Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-927/2021

г. Мурманск 14 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Булыгиной Е.В.судей Самойленко В.Г.Новожиловой Т.В.при секретаре Половниковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-42/2020 по иску Смирнова Андрея Борисовича к акционерному обществу "Кольская горно-металлургическая компания" о возложении обязанности выдать справку о занятости в особых условиях труда

по апелляционной жалобе Смирнова Андрея Борисовича на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 21 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булыгиной Е.В., возражения относительно апелляционной жалобы представителя ответчика АО "КГМК" Рябцевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Смирнов А.Б. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Кольская горно-металлургическая компания" о возложении обязанности выдать справку о занятости в особых условиях труда.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 01 апреля 1988 года по 11 мая 1988 года он работал на комбинате "Североникель" в цехе сетей и подстанций в должности электромонтер-кабельщик 4 разряда.

Считает, что он осуществлял трудовую деятельность на должности, предусмотренной подразделом 23200000-19859 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем полагает необоснованным отказ работодателя выдать справку, уточняющую особый характер работы.

Просил установить факт его полной занятости при выполнении работ с особыми условиями труда в период работы на комбинате "Североникель" с 01 апреля 1988 года по 11 мая 1988 года в цехе сетей и подстанций в должности "электромонтер-кабельщик 4 разряда", обязать ответчика выдать справку, уточняющую особые условия труда, для досрочного назначения страховой пенсии, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы.

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований Смирнову А.Б. отказано.

В апелляционной жалобе Смирнов А.Б., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что суд не принял во внимание, что разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, а также разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени, утверждены после 01 января 1992 года, тогда как заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы, которые имел место до принятия указанных разъяснений.

Кроме того, судом не учтено что на данном виде работ во время их выполнения, предоставлялся дополнительный отпуск 12 дней в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/п-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" п.XLIII "Общие профессии всех отраслей народного хозяйства" п.п.226 "Электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий, занятый на монтаже кабельных свинцовых муфт (воронок) и по ртутными выпрямителям", в том числе производилась выдача молока по 0,5л. за смену, что не опровергнуто ответчиком.

Обращает внимание на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/12600 от 19 марта 2004 года, в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956г N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Отмечает, что суд не принял во внимание представленный ответчиком документ: приказ о приеме на работу N 50 от 31 марта 1988 годао зачислении истца на работу с 01 апреля 1988 года по специальности "Электромонтер-кабельщик, занятый на ремонте кабельных вводов, на майке свинцовых муфт и оболочек в электрических сетях", что прямо свидетельствует, что в трудовые обязанности входит вид работ с вредными условиями труда по спайке освинцованных кабелей и оболочек, ответствующим кабельным линиям в сетях 10кВ. Документом, предоставленным ответчиком "Результат переговоров" от 25.03.1988 указана работа электромонтером-кабельщиком с допуском в ДЭУ (действующие электроустановки) выше 1000В и на высоту.

Отмечает, что выпускаемые промышленностью СССР по состоянию на 1988 год силовые кабели 10кВ являлись кабелями со свинцовой оболочкой, поливинилхлоридной, полиэтиленовыми оболочками.

Наименование специальности, упомянутой в приказе, "ремонт кабельных вводов" предусматривает, что в обязательном порядке присутствуют работы по пайке свинца, то есть процесс заземления концевых заделок сопровождается пайкой к свинцовой оболочке медного проводника с применением припоя ПОССу 30-05, указанные работы, как и в случае пайки свинцовых муфт, по технологии и характеру работ сопровождаются нагревом свинца, с применением открытого огня.

Суд также оставил без внимания, что специальность "Электромонтер-кабельщик" с конкретизацией выполняемых работ, как "занятый на ремонте кабельных вводов, на пайке свинцовых муфт и оболочек в электрических сетях" периодом до 1992 года соответствует профессии "Электромонтер-кабельщик, постоянно занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (после 1992 года), несмотря на то, что приказом о приеме на работу с 01 апреля 1988 года, в том числе, указан вид выполняемых работ: "Электромонтер-кабельщик, занятый на ремонте кабельных вводов, на пайке свинцовых муфт и оболочек в электрических сетях".

Отмечает, что в ЕТКС специальность "электромонтер-кабельщик" это полное название специальности по состоянию на оспариваемый период.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель АО "Кольская ГМК", полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Смирнов А.Б., представитель третьего лица ГУ- УПФ РФ в г.Мончегорске (межрайонное), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Смирнов А.Б. в период времени с 01 апреля 1988 года по 11 мая 1988 года работал в должности электромонтера-кабельщика 4 разряда Цеха сетей и подстанций Комбината "Североникель", что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Из распоряжения и.о.начальника цеха сетей и подстанций комбината "Североникель" им. В.И. Ленина от 01.04.1988 N 97-А следует, что Смирнов А.Б. оформлен с 01 апреля 1988 года электромонтером-кабельщиком на участок электросетей, шифр затрат 234004, шифр профессии 862, по 4 разряду, сетки ВВП. Часовой тариф 0,627, табельный N 116, категория I отделение 0,6, режим работы по 8,2 часа, премия по Положению.

Согласно приказу о приеме на работу от 31 марта 1988 года N 50 Смирнов А.Б. зачислен на работу с 1 апреля 1988 года на должность электромонтера-кабельщика, занятого на ремонте кабельных вводов, на пайке свинцовых муфт и оболочек в электрических сетях.

В личной карточке работника указано, что 01 апреля 1988 года он принят на работу электромонтером-кабельщиком 4 разряда.

В связи с призывом на военную службу был уволен 11 мая 1988 года.

07 ноября 2018 года Смирнов А.Б. обратился в АО "Кольская ГМК" с заявлением о выдаче справки о льготных условиях труда за периоды работы, с 01 апреля 1988 года 11 мая 1988 года.

В выданной истцу справке, уточняющей особые условия труда для досрочного назначения страховой пенсии, от 22 ноября 2018 года, спорный период с 1 апреля 1988 года по 11 мая 2018 года не указан ответчиком как период работы истца на работах и в условиях труда, дающих право на льготное обеспечение в соответствии со Списками N 1 и N 2.

Из представленных истцом документов следует, что он 15 апреля 2019 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки о льготных условиях труда для досрочного назначения страховой пенсии.

На обращение истца ответчиком дан ответ от 07 мая 2019 года N 35653-187, согласно которому он не усмотрел оснований для выдачи запрашиваемой справки, поскольку документами, имеющимися в архиве предприятия, не подтверждается занятость постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ с вредными условиями труда, предусмотренных Списком N 2 (XXXIII Общие профессии).

Поскольку документами, имеющимися в архиве предприятия, не подтверждается требуемая занятость на работах, при выполнении которой по условиям, предусмотренным Списком N 2, возникает право на досрочное пенсионное обеспечение (постоянно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками), ответчик не нашел оснований для выдачи истцу справки о занятости в особых условиях труда по Списку N 2 за период его работы с 1 апреля 1988 года по 11 мая 1988, о чем сообщил истцу на обращение от 19 мая 2019 года, указав при этом, что Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 Раздел XXXIII "Общие профессии", правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются не все электромонтеры-кабельщики, а только постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Электромонтеры-кабельщики, занятые обслуживанием кабельных линий электропередачи, промышленных предприятий Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа N 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрены.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из отсутствия допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт работы истца в особых условиях труда при полной занятости.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10, а работа в период до 01.01.92 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 N 1173.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Подразделом 23200000-19859 раздела XXXIII указанного Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электромонтерам по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Должность электромонтера-кабельщика не включена в Списки.

Сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, оформленные в соответствии с утвержденными ПФ РФ формами документов и инструкциями, как это предусмотрено пп. 10 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязан представлять в пенсионные органы работодатель.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периодам работы.

Из представленных ответчиком сведений следует, что в архиве предприятия отсутствуют документы, подтверждающие требуемую занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, при выполнении которых возникает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче истцу требуемой справки, является законным и обоснованным, поскольку в Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Однако такие сведения в представленных документах отсутствуют.

Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно и убедительно изложены в решении, соответствуют материалам дела, и оснований для признания их неправильными судебная коллегия не усматривает.

Ссылка в апелляционной жалобе на письмо ГУ - ПФР РФ N 06/12600 от 19 марта 2004 г. не может быть принята во внимание, поскольку указанные в нем условия, при которых период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости в данном случае не соблюдаются: наименование должности не соответствует Списку N 2, а наименование предприятия и цеха не дает оснований полагать о занятости истца на видах работ, предусмотренных Списком N 2 в спорный период.

Доводы апелляционной жалобы о том, что специальность "кабельщик" с конкретизацией выполняемых работ, как "занятый на ремонте кабельных вводов, на пайке свинцовых муфт и оболочек в электрических сетях" периодом до 1992 года соответствует профессии "Электромонтер-кабельщик, постоянно занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками" не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

Доводы истца о постоянной работе с освинцованными кабелями и кабелями с полихлорвиниловыми оболочками выводов суда не опровергают, противоречат письменным материалам дела, документально не подтверждены. Ссылка на предоставление одного из видов льгот по профессиям сама по себе не свидетельствует о наличии у работника права на все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством, в том числе и на досрочное пенсионное обеспечение.