Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-9271/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Минасян О.К., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3063/2018 по иску ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Киселеву Олегу Владиславовичу, третье лицо ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" о взыскании излишне выплаченных денежных средств, по апелляционным жалобам ФКУ "ЕРЦ МО РФ", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2018г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" обратилось в суд с иском к Киселеву О.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств, указав в обоснование заявленных требований, что майор Киселев О.В. проходил военную службу в ФБУ Управлении Южного Военного Округа. За период с февраля 2014г. по июль 2016г. ответчику со счета ФКУ "ЕРЦ МО РФ" перечислены денежные средства в сумме 97 875,00 руб., которые являются излишне выплаченной надбавкой за выслугу лет в размере 10% за период с 01.02.2014г. по 31.07.2016г.

Произведенные выплаты подтверждаются расчетными листками за указанный период, т.е. заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств. После перечисления на банковский счет ответчика Киселева О.В. названных выплат, кадровыми службами Министерства обороны РФ в единую базу данных СПО "Алушта" были введены корректировки об изменении сведений о стаже военной службы для начисления процентной надбавки за выслугу лет.

Согласно сведениям единой базы данных, введенными должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ по состоянию на 01.08.2016г., выслуга лет военнослужащего Киселева О.В. составила 25 лет 0 месяцев 1 день в связи с чем, за период с 01.02.2014г. по 31.07.2016г. ежемесячная надбавка за выслугу лет к выплате Киселеву О.В. полагалась в размере 30 процентов (фактически выплачено 40 процентов). Таким образом, за период с февраля 2014г. по июль 2016г. ответчику со счета ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" были перечислены денежные средства, которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне.

Истец обращает внимание, что выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ "ЕРЦ МО РФ", а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО "Алушта" вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не поступают ни приказы, ни штатные расписания). В соответствии с Уставом ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств, исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО "Алушта" по каждому военнослужащему.

В апреле 2017г. в адрес ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" поступило заявление Киселева О.В. о добровольном согласии на удержание денежных средств из его денежного довольствия ежемесячно.

На дату исключения Киселева О.В. из списков личного состава войсковой части ответчиком добровольно возмещены денежных средства в сумме 2000 руб. Таким образом, в настоящее время сумма задолженности Киселева О.В. составила 95 875 руб., в связи с чем эти денежные средства подлежат возврату ФКУ "ЕРЦ МО РФ" как излишне выплаченные.

На основании изложенного истец просил взыскать с Киселева О.В. в пользу Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" излишне выплаченные денежные средства в сумме 95 875,00 руб.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 сентября 2018г. в удовлетворении исковых требований ФКУ "ЕРЦ МО РФ" к Киселеву О.В. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истцом ФКУ "ЕРЦ МО РФ" подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене его по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих", Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011г. N 2700 истец указал, что порядок надбавки за выслугу лет предполагает единообразный подход к определению расчета размера вознаграждения военнослужащих с учетом объективных обстоятельств, в связи с чем законом не предусмотрено получение надбавки за выслугу лет в большем размере, чем установлено для всех военнослужащих при прочих равных условиях. В то же время, в соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 26.10.2013г. N 77-дсп, ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет только централизованный расчет денежного довольствия и заработной платы, на основании сведений, введенных в Единую базу данных. Приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не поступают. Единственным источником получения достоверных данных для истца является база данных СПО "Алушта". Как подтверждается материалами дела ответчику в период с февраля 2014г. по июль 2016г. выплачена процентная надбавка за выслугу лет в размере 40% вместо 30%.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции необоснованно применил правовые нормы, не подлежащие применению, поскольку отношения сторон в процессе военной службы регулируются не трудовым или гражданским законодательством, а специальным законодательством, что следует из содержания ст.2 ГК РФ и подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.04.2001г. N 5-П. Поэтому ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не основывал исковые требования на положениях ст.1109 ГК РФ, а руководствовался приказами Министерства обороны РФ, регламентирующих порядок прохождения военной службы и выплаты денежного довольствия.

По мнению апеллянта, судом при вынесении решения не учтено то обстоятельство, что производство выплат ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляется на основании сведений, введенных в единую базу данных уполномоченными должностными лицами кадровых органов Минобороны РФ. Поскольку расчеты денежного довольствия, заработной платы производятся с использованием специального программного обеспечения "Алушта", приказы в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не поступают и поэтому оно не может достоверно знать об изменении статуса военнослужащего, судом необоснованно исключена возможность применения понятия счетной ошибки к спорным правоотношениям.

Апеллянт полагает, что суд необоснованно сослался на отсутствие недобросовестности со стороны ответчика. Заявитель жалобы обращает внимание, что ответчик, получая денежное довольствие, значительно превышающее положенное, имел возможность выяснить правовую природу образования этих денежных средств, как через личный кабинет на официальном сайте Минобороны России, так и обратившись с соответствующим рапортом к командиру. Но ни того, ни другого ответчиком сделано не было.

Третье лицо ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" также не согласилось с постановленным решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке, просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы указывает на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, поскольку третье лицо не было надлежащим образом извещено о дате судебного заседания, в связи с чем было лишено возможности дать свои пояснения по делу. О существовании решения суда ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" стало известно 24 января 2020г. только после получения копии апелляционной жалобы истца ФКУ "ЕРЦ МО РФ".

По мнению апеллянта, судом первой инстанции не были исследованы в полном объеме фактические обстоятельства дела, которые свидетельствуют о наличии счетной ошибки, что в силу совокупности правил, установленных п.п.7 п.1 ст.8, п.2 ст.307, п.1 ст.1102, п.3 ст.1109 ГК РФ влечет возникновения у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства. При этом не имеет правового значения для дела, кем допущена указанная ошибка (должностными лицами, формировавшими базы данных, или сотрудниками кадровых либо финансовых подразделений органов военного управления), поскольку в соответствии с п.2 ст.1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, лица, за счет которого это имущество приобретено, третьих лиц, либо это произошло помимо их воли.

Определениями Ворошиловского районного суда Ростовской области от 26 декабря 2019г. (т.1 л.д. 131-132) и от 01 июня 2020г. (т.1 л.д.180-181) истцу и третьему лицу восстановлены сроки на подачу апелляционных жалоб в связи с отсутствие в материалах дела доказательств своевременного получения указанными лицами копии решения суда от 25 сентября 2018г.

В ходе рассмотрения апелляционных жалоб судебной коллегией установлено, что на момент рассмотрения дела и вынесения решения суда первой инстанции от 25 сентября 2018г. не имелось сведений о том, что третье лицо надлежащим образом было извещено о дате и времени судебного заседания, назначенного на 25 сентября 2018г., в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания к рассмотрению спора в его отсутствие в пределах действия ст.167 ГПК РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 августа 2020г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2020г. решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2018г. отменено, по делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФКУ "ЕРЦ МО РФ" к Киселеву О.В., третье лицо ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2020г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя третьего лица ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, просившего отменить решение суда и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ответчика Киселева О.В., не признавшего исковые требования, просившего оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с учетом указаний суда кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 07 ноября 2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 12 Федерального закона N 306-ФЗ от 7 ноября 2011г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы (п.1). Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (п. 2).

Одной из таких выплат в соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ является ежемесячная надбавка за выслугу лет. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. В соответствии с указанными правовыми актами ежемесячная надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия.

В соответствии с частью 32 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011г. N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом I Порядка установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны (абзацы второй и четвертый пункта 2 Порядка).

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац первый пункта 4 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено Порядком (абзац третий пункта 39 Порядка).

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011г. и пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации N 2700 от 30 декабря 2011г., ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащего устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более. Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Как следует из материалов дела, майор Киселев О.В. проходил военную службу в ФБУ "Управлении Южного Военного Округа".

Согласно сведениям единой базы данных, введенными должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ, по состоянию на 01.08.2016г. выслуга лет военнослужащего Киселева О.В. составила 25 лет 0 мес.1 день.

При расчете заработной платы ФКУ "ЕРЦ МО РФ" Киселеву О.В. начислялась процентная надбавка за выслугу лет в период с 01.02.2014г. по 31.07.2016г. в размере 40% к окладу денежного содержания вместо 30%.

После перечисления на банковский счет ответчика указанных выплат кадровыми органами МО РФ в единую базу данных СПО "Алушта" введены корректировки об изменении сведений о стаже военной службы для начисления процентной надбавки за выслугу лет.

Из представленного ФКУ "ЕРЦ МО РФ" справки-расчета усматривается, что, ответчику излишне выплачено 97 875,00 руб., сумма задолженности Киселева О.В. состоит из необоснованно начисленной ежемесячной надбавки за выслугу лет, что подтверждается расчетными листками, реестрами на зачисление денежных средств на карточные счета работника.

28.03.2017г. в адрес ФКУ "ЕРЦ Минобороны РФ" поступило заявление Киселева О.В. о добровольном согласии на удержание денежных средств в сумме 97 875 руб. из его денежного довольствия ежемесячно в размере по 1 000 руб. (т.2 л.д.30).

В последующем 12.07.2017г. Киселев О.В. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части.

На дату исключения Киселева О.В. из списков личного состава войсковой части сумма добровольно возмещенных денежных средств Киселевым О.В. составила 2 000 руб., что подтверждается расчетными листками за июнь и июль 2017г. (т.2 л.д.31) и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, сумма задолженности Киселева О.В. составила 95 875 руб.

С доводами Киселева О.В. об отсутствии виновных и недобросовестных действий с его стороны, а также счетной (арифметической) ошибки со стороны истца, в связи с чем излишне полученная им денежная сумма не подлежит возврату в соответствии с положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Между тем, право на денежное довольствие является видом государственного материального обеспечения военнослужащих и носит в силу специфики военной службы особый характер.

Согласно утвержденному Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ФКУ ЕРЦ МО РФ с использованием СПО "Алушта".

Из материалов дела следует, что сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО "Алушта" путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

По состоянию на 01.08.2016г. выслуга лет Киселева О.В. составила 25 лет 0 месяцев 01 день, в связи с чем у него возникло право, начиная с указанной даты, на получение ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40 процентов к окладу денежного содержания.