Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-9268/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Елистратовой Е.В.

Судей - Шельпук О.С., Акининой О.А.

При секретаре - Петровой А.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 01 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Купоросовой В.Н. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Купоросовой В.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, на территории г.о. Тольятти, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

В остальной части требований отказать",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на жалобу Купоросовой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Купоросова В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В заявлении указала, что она с составом семьи 1 человек распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Истица является инвалидом N группы, страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном приказом Минздрава России N 987н от 29 ноября 2012 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Истец просила суд обязать администрацию предоставить ей во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.о.Тольятти, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме, предусмотренной действующим законодательством и включить ее в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе администрация г.о.Тольятти просит отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований Купоросовой В.Н. отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03.03.2021г. решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 01.12.2020г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требования Купоросовой В.Н. отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.06.2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03.03.2021г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В суде апелляционной инстанции истец Купоросова В.Н. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщил.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.2 ст.57 ЖК РФ).

В силу подп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном подп.4 п.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В настоящее время действует Приказ Минздрава России от 29.11.2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Купоросова В.Н. зарегистрирована по месту жительства в по <адрес> (общежитие) без указания номера комнаты.

Из акта обследования жилищных условий от 22.05.2019г. следует, что Купоросова В.Н. по вышеназванному адресу в общежитии не проживает, с июня 2018 года находилась на лечении в <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН в реестре отсутствуют сведения о правах Купоросовой Е.Н. на объекты недвижимости.

22.05.2019г. представителем Купоросовой В.Н. - ФИО7, действующим по доверенности, в администрацию г.о.Тольятти было подано заявление о принятии Купоросовой В.Н. на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.

На основании распоряжения заместителя главы г.о.Тольятти от 11.06.2019г. N 4366-р/5 Купоросова В.Н. с составом семьи 1 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, с 22.05.2019г.

Купоросова В.Н. является инвалидом N группы и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России N 987н от 29 ноября 2012 года и в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 08.10.2020г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, установив, что Купоросова В.Н., состоящая на учете нуждающихся в социальном жилье, является инвалидом N группы, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России N 987н от 29.11.2012г., пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г.о.Тольятти обязанности обеспечить Купоросову В.Н. вне очереди жилым помещением в г.Тольятти на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, подп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Доводы апелляционной жалобы администрации г.о.Тольятти о том, что положения подп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ необходимо применять совместно с положением подп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ, названные в данном пункте лица должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях именно по подп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ, не основаны на законе.

Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в определении судебной коллегии по гражданским делам от 26.02.2019г. N 46-КГ18-72, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01.03.2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п.1 ст.51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г.о.Тольятти не наделена государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005г., основанием для отмены постановленного судом решения не является, поскольку в соответствии с решением Думы г.о.Тольятти от 23.09.2015г. N 800 "О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о.Тольятти" управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет мэрия. Право управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа закреплено также за мэрией (администрацией) и в ст.37 Устава г.о.Тольятти.

Доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворение иска нарушает права других граждан, включенных в списки на получение жилого помещения вне очереди ранее истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку положения ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников), тем более - от времени включения в список вне очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 01 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26.08.2021 г.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка