Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-9267/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего Заварихиной С.И.,

судей Шикина А.В., Рожковой И.Н.

при секретаре Калягине В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 03.02.2020 г.,

по иску Огородникова Е.Ю. к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности назначить пенсию досрочно.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Шикина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Огородников Е.Ю. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности назначить пенсию досрочно, указав в обоснование своих требований, что работал на работах с тяжелыми условиями труда в качестве мастера по строительству, прораба, старшего прораба, что даёт ему право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Имея необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец 26 июля 2019 года обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением комиссии при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району от 3 декабря 2019 года N 04-11/755 в назначении указанной пенсии ему отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, не включены в специальный стаж, следующие оспариваемые истцом периоды:

- с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года - служба в армии;

- с 27 июня 1986 года по 22 февраля 1987 года - работа в должности мастера по строительству на Лысковской птицефабрике;

- с 23 февраля 1987 года по 13 марта 1994 года - работа в должности прораба на Лысковской птицефабрике;

- с 14 марта 1994 года по 28 февраля 1999 года - работа в должности старшего прораба на Лысковской птицефабрике, а всего 12 лет 8 месяцев 2 дня.

Всего ответчиком зачтено в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии 5 лет 6 месяцев 14 дней.

Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня достижения истцом возраста 55 лет, то есть, с 27 июля 2019 года.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 февраля 2020 года постановлено: исковые требования Огородникова Е.Ю. удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от 03 декабря 2019 года N 04-11/755 об отказе Огородникову Е.Ю. во включении в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода:

- с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года службы в рядах Советской Армии, признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области включить в стаж Огородникову Е.Ю. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период:

- с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года службы в рядах Советской Армии (2 года 1 месяц 3 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований Огородникову Е.Ю. отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Огородникова Е.Ю. в возврат госпошлины 300 рублей.

В апелляционной жалобе Огородникова Е.Ю. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права в части отказа в заявленных требованиях.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области также просит об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж - периода службы в Советской Армии с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года, поскольку период работы предшествующий службе в рядах Советской Армии осуществлялся в должности мастера-строителя в ПМК-397, право на назначение страховой пенсии у истца не возникло, вследствие чего правовых оснований для включения в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области Огородников Е.Ю. просит решение в части удовлетворенных требований оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дополнительным решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 февраля 2020 года, с учетом определения суда об устранении описки от 12 октября 2020 года постановлено: решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от 3 декабря 2019 года N 04-11/755 об отказе Огородникову Е.Ю. во включении в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов:

- с 27 июня 1986 года по 22 февраля 1987 года в должности мастера по строительству;

- с 23 февраля 1987 года по 1 января 1992 года в должности прораба, признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области включить в стаж Огородникову Е.Ю. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 27 июня 1986 года по 22 февраля 1987 года в должности мастера по строительству;

- с 23 февраля 1987 года по 1 января 1992 года в должности прораба (5 лет 7 месяцев 4 дня).

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Огородникову Е.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 27 июля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Огородникову Е.Ю. отказать.

В апелляционной жалобе на дополнительное решение суда, Огородников Е.Ю. выражает несогласие с выводом суда об отсутствии у истца полной занятости после 01.01.1992, так в материалах дела имеются допустимые и относимые доказательства подтверждающие данные обстоятельства, что ответчиком по делу не оспаривалось. Также судом не рассмотрен вопрос о взыскании судебных расходов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 марта 2021 года дополнительное решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 09 сентября 2020 года отменено. Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 февраля 2020 года, с учетом определения об устранении описки от 12 октября 2020 года, отменено в части удовлетворения исковых требований и взыскании судебных расходов.

В отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Огородникова Е.Ю. к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области периода работы от 3 декабря 2019 года N 04-11/755 об отказе Огородникову Евгению Юрьевичу во включении в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года службы в рядах Советской Армии (2 года 01 месяц 03 дня) и возложении обязанности включить указанный период в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, а также взыскании судебных расходов - отказано.

В остальной части решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 9 сентября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Огородникова Е.Ю. и ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Определением Первого Кассационного Суда общей юрисдикции от 22 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 марта 2021 года в части отказа в удовлетворении требований о признании решения пенсионного органа недействительным в части включения периода службы в специальный страховой стаж и включении периода службы в специальный страховой стаж отменено. Гражданское дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

В остальной части решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 9 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 2 марта 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Огородникова Е.Ю. - без удовлетворения.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, в части удовлетворения требований о признании решения пенсионного органа недействительным в части включения периода службы в специальный страховой стаж и включении периода службы в специальный страховой стаж, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления, при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

На основании представленных доказательств, установлено, что Огородников Е.Ю., 27 июля 1964 года рождения, после окончания 25 февраля 1984 года Вадского строительного техникума, присвоения квалификации "техник-строитель" (т.1, л.д.19) начал трудовую деятельность 5 марта 1984 года мастером - строителем в ПМК-397 г. Лысково, где проработал до 17 апреля 1984 года и был уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию (т.1, л.д.16, оборот).

Период работы с 05.03.1984 по 17.04.1984 в ПМК-397 г. Лысково (1 месяц 13 дней), включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости (т.1, л.д.15, оборот).

В период с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года Огородников Е.Ю. проходил срочную службу в рядах Советской Армии (2 года 1 месяц 3 дня) (т.1, л.д.21).

Принимая решение об удовлетворении требований о признании решения уполномоченного органа в части отказа во включении Огородникову Е.Ю. в специальный страховой стаж периода службы в армии с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что службе в Вооруженных Силах СССР предшествовала работа истца мастером-строителем в ПМК-397, которая зачтена ответчиком в специальный стаж работы, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало зачет такой деятельности в специальный стаж работы, в связи чем пришел к выводу о включении оспариваемого периода в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж - периода службы в Советской Армии с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года подлежат отклонению судебной коллегией по следующим основаниям.

В спорный период времени с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с пунктом 109 указанного Постановления, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период прохождения Огородниковым Е.Ю. военной службы в Вооруженных Силах СССР (с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года), предусматривало возможность учета периода такого вида деятельности в составе страхового и специального стажа при оценке права данного лица на предоставление пенсии по старости в рамках обязательного пенсионного страхования.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Из трудовой книжки АТ-II N 8148253, оформленной на имя Огородникова Е.Ю. следует, что непосредственно до службы в Вооруженных Силах СССР он работал с 05 марта 1984 года мастером-строителем в ПМК-397, а сразу после службы в Вооруженных Силах СССР продолжил работу на Лысковской птицефабрике в качестве мастера по строительству. При этом работа Огородникова Е.Ю. в ПМК-397 зачтена ответчиком в специальный стаж работы.

При таких обстоятельствах период с 20 апреля 1984 года по 22 мая 1986 года - служба в рядах Советской армии судом первой инстанции обоснованно зачтен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".