Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9267/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-9267/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ковалёва А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Максименко И.В.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессонова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о корректировке сведений персонифицированного учета,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Белоярского городского суда от 24 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Бессонова В.И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский провести корректировку сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бессонова В.И. путем внесения кода особых условий труда ЗП12А за период с 16.02.1998 г. по 31.12.2001 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский провести корректировку сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бессонова В.И. путем внесения кода особых условий труда 27-1 за период с 01.01.2002 г. по 13.12.2010 г.",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя ответчика Панфиловой С.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя истца Амелина С.Л., возражавшего относительно апелляционной жалобы,
установила:
Бессонов В.И. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярский), мотивируя тем, что в период с 16.02.1998 г. по 13.12.2010 г. истец работал в (адрес) ЛПУ МГ ООО "Г." в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования. В указанный период работы предприятие предоставило в Пенсионный фонд не соответствующие действительности сведения о его работе. Данный период засчитан только в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют сведения о специальном стаже работы, предусмотренным Списком N 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Спорные периоды отражены в выписках из индивидуальных лицевых счетов без указания кода льготы, не имеется сведений о том, что указанный период являются специальным трудовым стажем работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости. (дата) истец обратился в ООО "Г." с заявлением о внесении в предоставленные в Пенсионный фонд РФ отчетные документы соответствующих кодов. Как следует из письма исх. (номер) от (дата), в (дата) главным специалистом по оценке пенсионных прав Отдела Пенсионного фонда РФ в (адрес) проводилась проверка Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно акту от (дата) дефектоскописты рентгено-гаммаграфирования право на досрочное пенсионное обеспечение не имеют. Откорректировать индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Пенсионный фонд может только при документальном подтверждении, представленном работодателем, тогда как в отношении его профессии такого подтверждения нет. С отказом ответчика, откорректировать сведения индивидуального персонифицированного учета истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просил обязать ответчика провести корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа истца в Пенсионном фонде РФ путем внесения кода особых условий труда ЗП12А за период с 16.02.1998 г. по 31.12.2001 г., путем внесения кода особых условий труда 27-1 за период с 01.01.2002 г. по 13.12.2010 г. в сведения о стаже, поданные (адрес) ЛПУ МГ ООО "Г.".
В судебном заседании истец Бессонов В.И. и его представитель Амелин С.Л. исковые требования поддержали, просили удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярский Киселёв С.Я. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил отказать в иске, пояснил, что страховая пенсия по старости по указанному основанию и в соответствии с позицией 12205000-1754а Списка N 1 назначается досрочно работникам, которые непосредственно и постоянно заняты на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, если эти работы выполняются в промышленности и строительстве, Основным видом деятельности ООО "Г." (адрес) ЛПУ МГ является транспортировка газа, а не промышленное производство и строительство, что не соответствует требованиям Списка N 1 раздела ХХII подраздела 5, позиция 12205000-1754а.
Представитель третьего лица ООО "Г." Онищенко О.В. представила письменный отзыв на исковое заявление и пояснила, что истец действительно осуществлял трудовую деятельность в (адрес) ЛПУ МГ ООО "Г." в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования. На основании акта проверки ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в (адрес) от (дата) (адрес) ЛПУ МГ предписано исключить код "Сп. N 1" в сведениях о лицах работающих по специальности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярский просит решение суда отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Откорректировать индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ответчик может только при подтверждении соответствующими документами постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе в соответствующей позиции, предусмотренной Списком N 1. Истец уже ранее обращался в суд с иском, предметом которого было обязать ответчика включить в стаж работы истца периоды с 01.07.1994 г. по 16.07.1994 г., с 01.06.1997 г. по 06.02.1998 г., с 16.02.1998 г. по 13.12.2010 г. в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования. Решением суда от (дата) исковые требования в указанной части были удовлетворены. Апелляционным определением от (дата) решение суда от (дата) в указанной части было отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В ходе судебного заседания доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие, что ООО "Г." действительно осуществляло свою деятельность именно в промышленности или строительстве, стороной истца представлено не было.
Истец, представитель третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).
Как следует из материалов дела, истец Бессонов В.И. (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярский с заявлением о внесении в сведения индивидуального (персонифицированного) учета исправлений в сведения о работе на предприятии (адрес) ЛПУ МГ ООО "Г." в период с 16.02.1998 по 13.12.2010 по профессии дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования, предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Письмом ответчика от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с тем, что (адрес) ЛПУ МГ ООО "Г." (ранее ООО "Т.") является предприятием трубопроводного транспорта и не относится к промышленности и строительству. Претендуя на включение указанного выше спорного периода в специальный стаж работы по Списку N 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции и находит решение суда подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", позицией 12205000-1754а предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
(дата) Бессонов В.И зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. В выписке из индивидуального лицевого счета истца данные о работе в особых условиях в период с 16.02.1998 по 13.12.2010 отсутствуют.
Согласно Акта проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от (дата), выполненного главным специалистом по оценке пенсионных прав ОПФР в (адрес), подписанного и.о. начальника (адрес) ЛПУ МГ, в проверяемый перечень включена профессия дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования и должность инженера 1 категории (неразрушимые методы контроля) как работников, постоянно и непосредственно занятых на переносных установках радиозотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, что дает досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздел 22 п. 5 Прочие работы, позиция 12202000-1754а. Данной позицией предусмотрена занятость работников на переносных установках радиозотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Документом, подтверждающим основной вид деятельности страхователя, является свидетельство о государственной регистрации предприятия, в данном случае ООО "Т." серия (номер), дата выдачи (дата) За период до 01.01.2003 г. основные виды деятельности определялись в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). С 01.01.2003 г. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). В соответствии с вышеуказанными документами в (адрес) ЛПУ МГ код основного вида деятельности по ОКОНХ: 51133-магистральный газопроводный транспорт, по ОКВЭД: 60.30.21 - транспортирование по трубопроводам газа (ОКВЭД раздел I "Транспорт и связь"). На этом основании дефектоскописты рентгено-гаммаграфирования и должность инженера 1 категории (неразрушимые методы контроля) права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют.
Согласно уставам Предприятия по транспортировке и поставкам газа "Т.", ООО "Т.", ООО "Г.", основным видом деятельности предприятий является транспортировка природного газа по магистральным газопроводам, его хранение в подземных хранилищах, поставка газа потребителям.
Доказательства того, что (адрес) линейное производственное управление магистральных газопроводов - структурное подразделение ООО "Г." и его предшественников относится к отраслям промышленности и строительства, а не транспорта и что истец в течение полного рабочего дня был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 1, в материалах дела отсутствуют.
При установленных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Белоярского городского суда от 24 сентября 2019 года отменить, принять новое решение, которым Бессонову В.И. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о корректировке сведений персонифицированного учета отказать.
Председательствующий Ковалёв А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
