Определение Верховного Суда Республики Алтай от 22 декабря 2021 года №33-926/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 33-926/2021
Судья Верховного Суда Республики Алтай Плотникова М.В., при помощнике судьи Ядвижак О.М., рассмотрев частную жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай Туюнчековой <Е.С.> на определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым заявление Министерства экономического развития Республики Алтай об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства оставлено без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> по гражданскому делу N на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Темееву <А.А.> из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.
Определением Горно-Алтайского городского суда 22.07.2020 года произведено процессуальное правопреемство должника Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай на правопреемника - Министерство экономического развития Республики Алтай.
21.10.2021 г. Министерством экономического развития Республики Алтай подано в суд заявление об утверждении мирового соглашения, согласно которому:
1.1. Взыскатель Темеев А.А. согласен на однократное получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, выдаваемым по форме, утвержденной Правительством Республики Алтай, сроком действия шесть месяцев с даты его выдачи, в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 7 Порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 N 232 (далее Порядок), являющимся неизменным на весь срок действия (далее сертификат) взамен предоставления должником Министерством экономического развития Республики Алтай благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
После оплаты должником Министерством экономического развития Республики Алтай стоимости жилого помещения по сертификату, обязанность должника по однократному предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения лицу является исполненной.
Взыскатель Темеев А.А., получивший в соответствии с Порядком сертификат, и не осуществивший приобретение жилого помещения за время действия сертификата, имеет право на повторное обращение о предоставлении сертификата в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 N 232.
1.2. Должник Министерство экономического развития Республики Алтай, в лице представителя, в сроки, установленные постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 N 232, со дня вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения и получения заявления от взыскателя Темеева А.А. о выдаче сертификата, подписывает сертификат и в течение трех рабочих дней со дня подписания сертификата уведомляет посредством телефонной, почтовой связи или электронной почты с использованием информационно-телекоммуникационных сетей о возможности его получения и осуществляет выдачу сертификата взыскателю Темееву А.А.
1.3 Взыскателю Темееву А.А. известно, что в течение срока действия сертификата он приобретает по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических или юридических лиц жилое помещение на территории любого муниципального образования Республики Алтай, за исключением жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и вправе использовать иные дополнительные источники оплаты.
В случае, если жилое помещение приобретается на средства социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в собственность взыскателя, общая площадь такого жилого помещения не может быть менее 33 квадратных метров.
В случае приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты в общую собственность взыскателя и членов его семьи (супруга, детей) размер доли взыскателя, должен составлять не менее 33 квадратных метров общей площади приобретаемого жилого помещения.
2. Стороны подтверждают, что волеизъявление сторон по заключению настоящего мирового соглашения является свободным и обоюдным, что иных разногласий и споров, кроме заявленных по настоящему гражданскому делу, не имеют.
3. Настоящее мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.
4. С момента подписания настоящего мирового соглашения, разногласия между Сторонами по спору об обеспечении должником - Министерством экономического развития Республики Алтай взыскателя - Темеева А.А. жилым помещением урегулированы полностью.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.11.2021 г. заявление Министерства экономического развития Республики Алтай об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с данным определением суда, представитель Министерства экономического развития Республики Алтай Туюнчекова Е.С. в частной жалобе просит его отменить по основаниям нарушения норм законодательства, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что решение о возможности предоставления жилищного сертификата принято на законных основаниях, проект мирового соглашения составлен и подписан сторонами в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает законных прав и интересов третьих лиц. Федеральный законодатель допускает альтернативные формы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и возможность предоставления выплаты на приобретение жилого помещения. Отказывая в утверждении мирового соглашения суд лишил Темеева А.А. возможности реализовать право на приобретение жилого помещения на территории Республики Алтай.
Возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.
В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, информация о движении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Алтай (http://vs.ralt.sudrf.ru/).
Изучив материалы дела, проверив определение суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником.
В силу частей 1 и 2 статьи 153.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. В мировом соглашении не могут быть предусмотрены условия, которые противоречат закону и нарушают права и интересы третьих лиц.
Согласно части 2 статьи 39, части 6 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай на Министерство экономического развития возложена обязанность предоставить Темееву А.А. из специализированного жилого фонда Республики Алтай благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в силу требований ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
21.10.2021 г. в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай поступило заявление представителя министерства экономического развития Республики Алтай об утверждении мирового соглашения.
Отказывая в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения, суд первой инстанции указал, что условия мирового соглашения касаются правоотношений сторон, выходящие за рамки предмета спора по рассматриваемому делу, направлены на пересмотр содержания вступившего в законную силу судебного акта и противоречат действующему законодательству, регулирующему данные правоотношения.
Жилищным кодексом РФ (п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, 109.1) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированого жилого помещения.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяет вопросы, подлежащие регулированию субъектами РФ (ст. 8).
Иная форма обеспечения жильем для данной категории граждан действующим законодательством не предусмотрена.
Довод частной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 15 Постановления от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" проверка условий мирового соглашения имеет важное значение. Заключение мирового соглашения, как и любое другое распорядительное действие сторон, осуществляется под контролем суда, который всякий раз должен проверить, не противоречит ли представленное сторонами мировое соглашение закону, не нарушает ли оно права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как следует из материалов дела, предметом представленного сторонами в суде первой инстанции по настоящему делу мирового соглашения является предоставление взыскателю жилищного сертификата, в то время как условия мирового соглашения должны касаться существа спора.
Действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено право стороны включать в условия мирового соглашений положения, не связанные с заявленными исковыми требованиями.
Кроме того, условия мирового соглашения не должны противоречить закону, должны отвечать требованиям определенности и исполнимости и выражать действительную волю сторон, выраженную при его заключении.
Как следует из материалов дела, в условия представленного мирового соглашения включены новые обязательства, как должника так и взыскателя, связанные с выдачей жилищного сертификата и его использования в ограниченные сроки и под условием, которые не являлись предметом рассматриваемого спора и фактически возлагают обязанность как на должника так и на взыскателя.
При таких обстоятельствах, условия мирового соглашения не связаны с заявленными исковыми требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма, а предложенный вариант мирового соглашения ведёт к изменению порядка и условий исполнения обязательства.
Таким образом, вывод суда о том, что условия мирового соглашения касаются правоотношений сторон, выходящих за рамки предмета спора по рассматриваемому гражданскому делу, является правильным, в связи с чем суд первой инстанции, установив, что предложенные условия мирового соглашения противоречат требованиям закона, правомерно отказал в его утверждении.
Суд апелляционной инстанции приходит к вводу о том, что доводы частной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного определения суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай Туюнчековой <Е.С.> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья М.В. Плотникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка