Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-926/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-926/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дойницыной М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 октября 2019 года, которым с учетом дополнительного решения Вологодского городского суда Вологодской области от 25 декабря 2019 года частично удовлетворено исковое заявление муниципального образования "Город Вологда" в лице Администрации города Вологды к Русских А. И., Русских И. В., Русских Л. И., несовершеннолетним ФИО, ФИО в лице их законного представителя Русских Л. И. о принудительном изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности и снятии с регистрационного учета.
Удовлетворено встречное исковое заявление Русских А. И. к муниципальному образованию "Город Вологда" в лице Администрации города Вологды о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
У Русских А. И. изъяты для муниципальных нужд комната с кадастровым номером N..., назначение объекта: жилое, площадь 16,3 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1446 кв.м.
На Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить в срок до 31 декабря 2020 года Русских А. И. на праве собственности равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Вологды общей площадью не менее 25,7 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Установлено прекратить право собственности Русских А. И. на комнату с кадастровым номером N..., назначение объекта: жилое, площадь 16,3 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1446 кв.м после предоставления Русских А. И. на праве собственности равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории города Вологды общей площадью не менее 25,7 кв.м, отвечающего санитарным и техническим нормам.
Установлено признать право собственности на комнату с кадастровым номером N..., назначение объекта: жилое, площадь 16,3 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1446 кв.м за муниципальным образованием "Город Вологда" после предоставления Русских А. И. на праве собственности равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории города Вологды общей площадью не менее 25,7 кв.м, отвечающего санитарным и техническим нормам.
Установлено снять Русских А. И., Русских Л. И., ФИО, ФИО с регистрационного учета по адресу: <адрес> после предоставления Русских А. И. на праве собственности равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории города Вологды.
В удовлетворении исковых требований муниципального образования "Город Вологда" в лице Администрации города Вологды в остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Русских А.И., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
Русских А.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение - комната площадью 16,3 кв.м в квартире <адрес>.
28 сентября 2015 года постановлением Администрации города Вологды N 7373 (в редакции распоряжения начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 26 апреля 2018 года N 120) многоквартирный дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, установлен срок расселения физических и юридических лиц до 31 декабря 2019 года.
03 июня 2016 года Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды в адрес Русских А.И. направлено требование выполнить работы по сносу или реконструкции дома в срок до 01 февраля 2017 года.
23 ноября 2016 года решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды N 18 ситуация, связанная с аварийным состоянием жилого дома <адрес>, признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
10 августа 2018 года постановлением Администрации города Вологды N 950 принято решение об изъятии земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1446 кв.м, с видом разрешенного использования "среднеэтажные жилые дома".
14 декабря 2018 года Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды в адрес Русских А.И. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, рыночная стоимость (выкупная цена) имущества, определенная на основании отчета об оценке N 53-10/18, составила ... рубля.
От подписания проекта соглашения на изложенных в нем условиях Русских А.И. отказалась.
11 июня 2019 года постановлением Администрации города Вологды N 676 в постановление Администрации города Вологды от 10 августа 2018 года N 950 внесены изменения, установлено, что изъятие объектов недвижимости, в том числе жилых помещений и земельного участка по адресу: <адрес> осуществляется в рамках муниципальной адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы, путем предоставления собственникам таких объектов недвижимости денежного возмещения взамен изымаемых объектов недвижимости или путем предоставления собственникам таких объектов недвижимости взамен изымаемых объектов недвижимости других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости.
Со ссылкой на приведенные обстоятельства Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Русских А.И., Русских И.В., Русских Л.И., в котором с учетом уточнения исковых требований просила:
изъять для муниципальных нужд у Русских А.И. комнату с кадастровым номером N..., назначение объекта: жилое, площадь 16,3 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером <адрес>, адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1446 кв.м, определив выкупную стоимость изымаемых объектов в размере ... рубля;
прекратить право собственности Русских А.И. на комнату с кадастровым номером N..., назначение объекта: жилое, площадь 16,3 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1446 кв.м после поступления на ее счет выкупной стоимости изымаемых объектов;
возложить на Русских А.И. обязанность в течении 10 дней после вступления в силу решения суда предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты;
снять Русских А.И., Русских Л.И., Новожилова А.Я., Новожилова В.Я. с регистрационного учета по адресу: <адрес> после перечисления муниципальным образованием "Город Вологда" денежных средств за изымаемые объекты на счет Русских А.И.
Определением суда от 21 августа 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены несовершеннолетние ФИО, ФИО в лице их законных представителей Русских Л.И., Русских И.В.
В ходе рассмотрения дела Русских А.И. заявила встречный иск к Администрации города Вологды, в котором просила предоставить ей на праве собственности другое жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 25,7 кв.м.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Администрации города Вологды Моисеева А.А., поддержав свои исковые требования с учетом их уточнения, требования встречного иска не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Русских А.И., ответчик по первоначальному иску Русских Л.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, исковые требования Администрации города Вологды не признали, просили в их удовлетворении отказать, требования встречного иска поддержали в полном объеме.
Ответчик по первоначальному иску Русских И.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А., настаивая на отмене судебного акта и отказе в удовлетворении требований встречного иска Русских А.И., приводит доводы о том, что право Русских А.И. на выбор способа реализации жилищных прав не нарушено. Со стороны органов местного самоуправления все условия по процедуре изъятия недвижимого имущества, определенные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, выполнены, в то время как Русских А.И. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку после включения многоквартирного жилого дома в программу она не уведомила органы местного самоуправления о выбранном способе реализации своих жилищных прав.
В возражениях относительно жалобы прокуратура города Вологды, Русских А.И. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Удовлетворяя встречные исковые требования Русских А.И., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что жилой дом, в котором находится испрашиваемое Администрацией города Вологды жилое помещение, принадлежащее Русских А.И., включен в областную адресную программу N 8 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года N 322, в муниципальную адресную программу N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Администрации города Вологды от 30 мая 2019 года N 622, исходил из того, что собственник жилого помещения имеет право выбора способа обеспечения его жилищных прав - предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, вследствие чего отказ Русских А.И. от получения выкупной стоимости изымаемых объектов недвижимости не может повлечь за собой отказ в решении вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка путем предоставления жилого помещения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, при правильном установлении и всестороннем исследовании юридически значимых для разрешения заявленных требований обстоятельств.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
Как видно из материалов дела, постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года N 322 "Об областной адресной программе N 8 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы", постановлением Администрации города Вологды от 30 мая 2019 года N 622 "Об утверждении муниципальной адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2019-2025 года", дом по адресу: <адрес> включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с планируемой датой окончательного расселения 31 декабря 2020 года.
Поскольку в рассматриваемом случае жилой дом, в котором находится принадлежащее Русских А.И. жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом Русских А.И. избран способ обеспечения своих прав путем предоставления жилого помещения в собственность, оснований для отказа в удовлетворении встречных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
То обстоятельство, что при включении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда был определен срок расселения данного дома до 31 декабря 2020 года, об ошибочности выводов суда не свидетельствует, поскольку установление срока расселения не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов и сноса дома.
Не могут быть приняты во внимание и утверждения автора жалобы о несоблюдении Русских А.И. досудебного порядка урегулирования спора, поскольку действующим законодательством, регулирующим вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не установлен обязательный досудебный порядок разрешения этого вопроса. Положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации содержат лишь условие соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, а не досудебный порядок урегулирования спора.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, доводы жалобы правильности выводов суда не опровергают, оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
