Дата принятия: 18 апреля 2018г.
Номер документа: 33-926/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2018 года Дело N 33-926/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лозовой Натальи Николаевны на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 31 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Лозовой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов осуществления педагогической деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Лозовой Натальи Николаевны в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" республики Кыргызстан с 24.06.1991 года по 13.03.1992 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Лозовой Наталье Николаевне отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Лозовой Н.Н., ее представителя адвоката Шашкиной И.А., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против доводов жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области по доверенности Чернышевой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лозовая Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов осуществления педагогической деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 28.07.2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 13.11.2017 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности.
В льготный стаж истицы ответчиком не засчитаны периоды ее работы в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" республики Кыргызстан с 05.06.1989 года по 24.07.1989 года и с 24.06.1991 года по 30.04.1993 года, период обучения во <скрыто> музыкально-педагогическом училище с 01.08.1989 года по 25.06.1990 год, период работы в должности учителя русского языка и литературы и учителя начальных классов <скрыто> средней школы республики Кыргызстан с 01.05.1993 года по 01.08.2001 года.
Полагая отказ необоснованным Лозовая Н.Н. обратилась в суд, просила включить периоды работы в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" республики Кыргызстан с 05.06.1989 года по 24.07.1989 года и с 24.06.1991 года по 30.04.1993 года, период работы в должности учителя русского языка и литературы и учителя начальных классов <скрыто> средней школы республики Кыргызстан с 01.05.1993 года по 01.08.2001 года, период обучения во <скрыто> музыкально-педагогическом училище с 01.08.1989 года по 25.06.1990 год в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать ГУ УПФР по Рыбновскому району Рязанской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 28.07.2017 года.
Суд частично удовлетворил исковые требования, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Лозовая Н.Н. просит решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.07.2017 года Лозовая Н.Н., 20.05.1971 года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ-УПФР по Рыбновскому району Рязанской области N от 13.11.2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Отказ мотивирован тем, что по представленным документам нельзя включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:
- с 05.06.1989 года по 24.07.1989 года - период работы в должности воспитателя ясли-сада "<скрыто>" Киргизской ССР (01 месяц 20 дней), поскольку Законом Кыргызской республики (постановление от 13.04.1994 года N) досрочные пенсии в связи с педагогической деятельностью отменены, кроме того имеются разноречивые справки N от 19.11.2014 года и N от 15.08.2017 года, запись о работе в трудовой книжке истицы за вышеуказанный период отсутствует;
- с 01.08.1989 года по 25.06.1990 года (10 месяцев 25 дней) - период обучения во <скрыто> музыкально-педагогическом училище, поскольку согласно Списку от 17.12.1959 года N включению в педагогический стаж подлежит период обучения в педагогическом учебном заведении, если ему предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность;
- с 24.06.1991 года по 30.04.1993 года (01 год 10 месяцев 07 дней) - период работы в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" республики Кыргызстан, с 01.05.1993 года по 01.08.2001 года (08 лет 03 месяца) - в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов <скрыто> средней школы республики Кыргызстан поскольку Законом Кыргызской республики (постановление от 13.04.1994 года N) досрочные пенсии в связи с педагогической деятельностью отменены.
Всего в стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком засчитано 13 лет 11 месяцев.
Полагая указанное решение нарушающим ее пенсионные права, Лозовая Н.Н. обратилась в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что с 24.06.1991 года по 30.04.1993 года Лозовая Н.Н. работала в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" республики Кыргызстан, с 01.05.1993 года по 01.08.2001 года в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов Садовской средней школы республики Кыргызстан.
Период работы истицы в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" республики Кыргызстан с 24.06.1991 года по 13.03.1992 года засчитан судом в стаж для досрочного назначения пенсии, решение в данной части сторонами не обжалуется.
Вместе с тем, разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы Лозовой Н.Н. с 14.03.1992г. по 30.04.1993г. в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" республики Кыргызстан, с 01.05.1993 года по 01.08.2001 года в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов Садовской средней школы республики Кыргызстан.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных оснований и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Материалы дела также не содержат сведений об уплате истцом за спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца в данной части.
Обращаясь в суд с указанным иском, Лозовая Н.Н. просила засчитать в стаж для досрочного назначения пенсии период ее работы с 05.06.1989 года по 24.07.1989 года в должности воспитателя яслей-сада "<скрыто>" Киргизской ССР, а также период обучения во <скрыто> музыкально-педагогическом училище с 01.08.1989 года по 25.06.1990 года.
В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст.58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к указанному постановлению Совета Министров СССР в разделе "наименование учреждений и организаций " поименованы "детские сады и объединенные ясли-сады", в разделе "наименования должностей" - "заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели".
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из материалов дела, Лозовая Н.Н. в период с 1986 года по 1990 год обучалась во <скрыто> музыкально-педагогическом училище.
Согласно записям в трудовой книжке истицы серии N, заполненной 24 июня 1991 года, 24.06.1991 года она была принята в качестве воспитателя в я/сад Солнышко, до поступления в я/с <скрыто> трудового стажа не имела, запись о трудовой деятельности Лозовой Н.Н. в период с 05.06.1989 года по 24.07.1989 года отсутствует.
Согласно архивной справке N от 26.10.2006 года, выданной Московским районным государственным архивом Чуйской области республики Кыргызстан, сведений о работе Лозовой Н.Н. в вышеуказанный спорный период не имеется.
Как следует из копии приказа N по дошкольному учреждению N "Солнышко" от 05.06.1989г., Лазовая Н.Н. (до брака ФИО13) - студентка 3 курса <скрыто> государственного педагогического училища проходила педагогическую практику в указанном учреждении в должности воспитателя.
Таким образом, районный суд правомерно не включил в педагогический стаж время прохождения Лозовой Н.Н. педагогической практики, которая является частью учебного процесса и не свидетельствует о возникновении в этот период между истицей и дошкольным учреждением трудовых отношений, наличие которых какими-либо допустимыми доказательствами в судебном заседании не подтверждено.
Учитывая, что обучению Лозовой Н.Н. в период с 01.08.1989 года по 25.06.1990 года во <скрыто> музыкально-педагогическом училище не предшествовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции правомерно не включил его в стаж для досрочного назначения пенсии.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований Лозовой Н.Н. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не имелось, поскольку на дату обращения к ответчику у нее отсутствует необходимой 25-летний стаж.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией истца, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену постановленного судом решения в обжалованной части, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 31 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лозовой Натальи Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
