Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-9255/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Ибрагимовой И.Р.,

Низамовой А.Р.

при секретаре Нафикове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иманбаевой Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Иманбаева Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ), в котором просила признать незаконным решение от 26 декабря 2019 г. N... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части;

обязать включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 9 декабря 1992 г. по 31 мая 1993 г. в качестве учителя музыки Вознесенской средней школы Учалинского района Республики Башкортостан (сельская местность); нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2006 г. по 18 марта 2006 г., с 5 июня 2006 г. по 10 июня 2006 г., с 8 июня 2009 г. по 13 июня 2009 г., с 7 июня 2010 г. по 14 июня 2010 г., с 23 июля 2012 г. по 28 июля 2012 г., с 31 марта 2015 г. по 10 апреля 2015 г., с 26 октября 2015 г. по 31 октября 2015 г., с 3 ноября 2016 г. по 19 ноября 2016 г., с 16 апреля 2018 г. по 25 апреля 2018 г. в период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ СОШ с.Поляковка МР Учалинский район РБ; праздничные дни в Республике Башкортостан 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г. в период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ СОШ с.Поляковка МР Учалинский район РБ;

назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - 6 июня 2019 г.

Требования мотивировала тем, что оспариваемым решением ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом, в этом же решении ответчик указал, что продолжительность ее льготного стажа на момент подачи заявления составляет 25 лет 15 дней, что позволяло ответчику назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее возникновения (через 6 месяцев после выработки необходимой продолжительности льготного стажа), т.е. с 22 ноября 2019 г., поскольку итоговое решение по ее заявлению о назначении пенсии было принято ответчиком 26 декабря 2019 г.

В специальный стаж не были включены указанные периоды работы. Всего ответчик не учел её льготный стаж продолжительностью 8 месяцев 23 дня. Полагала, что при правильной оценке периодов ее трудовой деятельности и их правильном подсчете, продолжительность ее педагогического стажа по состоянию на день обращения с заявлением о назначении такой пенсии - 6 июня 2019 г., составляла 25 лет 9 месяцев 8 дней. Льготный стаж продолжительностью 25 лет она выработала 28 августа 2018 г., и с этого времени у нее возникло право на досрочную страховую пенсию. В период работы учителем музыки она была тарифицирована как учитель и как пионервожатая. Периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, производились страховые отчисления. Праздничные дни субъекта Российской Федерации не поименованы среди периодов, которые не включаются в стаж работы.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2021 г. постановлено:

исковые требования удовлетворить;

признать решение ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ N... от 26 декабря 2019 г. незаконным и отменить в части отказа включить Иманбаевой Г.Н. в льготный стаж работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов:

- работы с 9 декабря 1992 г. по 31 мая 1993 г. (5 месяцев 23 дня) в качестве учителя музыки Вознесенской средней школы Учалинского района РБ (сельская местность);

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 13 марта 2006 г. по 18 марта 2006 г. (6 дней), с 5 июня 2006 г. по 10 июня 2006 г. (6 дней), с 8 июня 2009 г. по 13 июня 2009 г. (6 дней), с 7 июня 2010 г. по 14 июня 2010 г. (8 дней), с 23 июля 2012 г. по 28 июля 2012 г. (6 дней), с 31 марта 2015 г. по 10 апреля 2015 г. (11 дней), с 26 октября 2015 г. по 31 октября 2015 г. (6 дней), с 3 ноября 2016 г. по 19 ноября 2016 г. (17 дней), с 16 апреля 2018 г. по 25 апреля 2018 г. (10 дней), имевшие место в период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ СОШ с.Поляковка МР Учалинский район РБ (всего 2 месяца 16 дней);

- праздничные дни в Республике Башкортостан - 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г. и 4 июня 2019 г., имевшие место в период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ СОШ с.Поляковка МР Учалинский район РБ (4 дня);

обязать ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ зачесть Иманбаевой Г.Н. в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- работы с 9 декабря 1992 г. по 31 мая 1993 г. (5 месяцев 23 дня) в качестве учителя музыки Вознесенской средней школы Учалинского района РБ (сельская местность);

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 13 марта 2006 г. по 18 марта 2006 г. (6 дней), с 5 июня 2006 г. по 10 июня 2006 г. (6 дней), с 8 июня 2009 г. по 13 июня 2009 г. (6 дней), с 7 июня 2010 г. по 14 июня 2010 г. (8 дней), с 23 июля 2012 г. по 28 июля 2012 г. (6 дней), с 31 марта 2015 г. по 10 апреля 2015 г. (11 дней), с 26 октября 2015 г. по 31 октября 2015 г. (6 дней), с 3 ноября 2016 г. по 19 ноября 2016 г. (17 дней), с 16 апреля 2018 г. по 25 апреля 2018 г. (10 дней), имевшие место в период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ СОШ с.Поляковка МР Учалинский район РБ (всего 2 месяца 16 дней);

- праздничные дни в Республике Башкортостан - 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г. и 4 июня 2019 г., имевшие место в период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ СОШ с.Поляковка МР Учалинский район РБ (4 дня);

назначить Иманбаевой Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 июня 2019 г.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Нуриахметов И.М. просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает на то, что согласно записям в трудовой книжке в период с 9 декабря 1992 г. по 31 мая 1993 г. истец работала в качестве организатора детского движения Вознесенской средней школы Учалинского района РБ, данная должность не поименована имеющимися Списками профессий и должностей. Время нахождения в учебных отпусках не предусмотрено Постановлением N 516 от 11 июля 2002 г. Требование о назначении пенсии с 6 июня 2019 г. незаконно, поскольку такое право возникает по истечении 6 месяцев с момента выработки стажа.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Беляеву А.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Иманбаевой Г.Н. Саитгалина А.Г., принимавшего участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Учалинского районного суда Республики Башкортостан, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. может применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеназванными Списками поименованы "Школы всех наименований" (наименование учреждений), а также "Учитель" (наименование должностей).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ N 654466/19 от 26 декабря 2019 г. Иманбаевой Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При этом пенсионным органом педагогический стаж истицы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен в размере 25 лет 0 месяцев 15 дней по состоянию на 6 июня 2019 г.

В педагогический стаж не включены, среди прочего, периоды работы с 9 декабря 1992 г. по 31 мая 1993 г. (5 месяцев 23 дня) в качестве организатора детского движения Вознесенской средней школы Учалинского района РБ (сельская местность) - должность не предусмотрена Списком от 6 сентября 1991 г. N 463;

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 13 марта 2006 г. по 18 марта 2006 г. (6 дней), с 5 июня 2006 г. по 10 июня 2006 г. (6 дней), с 8 июня 2009 г. по 13 июня 2009 г. (6 дней), с 7 июня 2010 г. по 14 июня 2010 г. (8 дней), с 23 июля 2012 г. по 28 июля 2012 г. (6 дней), с 31 марта 2015 г. по 10 апреля 2015 г. (11 дней), с 26 октября 2015 г. по 31 октября 2015 г. (6 дней), с 3 ноября 2016 г. по 19 ноября 2016 г. (17 дней), с 16 апреля 2018 г. по 25 апреля 2018 г. (10 дней),

праздничные дни в Республике Башкортостан - 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г. и 4 июня 2019 г. - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

Из трудовой книжки Иманбаевой Г.Н. следует, что с 15 октября 1990 г. по 30 сентября 1991 г. она работала в качестве учителя музыки в Вознесенской неполной средней школе. Приказом по Учалинскому РОНО N 46/1 от 31 августа 1992 г. она с 26 августа 1992 г. была принята учителем музыки в Вознесенскую среднюю школу. На основании приказа N... от 7 декабря 1992 г. с 9 декабря 1992 г. была переведена в данной школе организатором детского движения. Приказом за N 50 от 26 августа 1993 г. с 26 августа 1993 г. была переведена в данной школе учителем музыки.

Из тарификационных списков учителей по Вознесенской средней школе Учалинского района РБ за 1992-1993 учебные годы усматривается, что Иманбаева Г.Н. была протарифицирована как учитель и как старший пионервожатый, и как учитель вела уроки пения (музыки) в 1-7 классах, за что ей была установлена доплата.

Удовлетворяя заявленные требования, оценив в соответствии с положениями статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд первой инстанции, правильно применив к спорным правоотношениям нормы материального права, обоснованно исходил из того, что в спорные периоды работы (с 9 декабря 1992 г. по 31 мая 1993 г.) наряду с работой в должностях организатора детского движения Иманбаева Г.Н. фактически работала учителем музыки в Вознесенской средней школы Учалинского района РБ, была протарифицирована как учитель, что подтверждается тарификационными списками за 1992-1993 гг., записями в трудовой книжке, справками работодателя.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в этой связи в соответствии с положениями статьи 187 ТК Российской Федерации в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежат включению спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Так как на дату обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж Иманбаевой Г.Н. составлял более 25 лет, постольку суд нашёл законным удовлетворение требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Оснований не согласиться с данными доводами не имеется. При этом необходимо добавить, что периоды работы в школе, расположенной в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж независимо от нагрузки (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). Кроме того, спорный период работы выполнялся до 1 сентября 2000 г., в связи с чем в соответствии с положениями пункта 4 Правил подлежит зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Аналогичное правило распространяется и на работу без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации (подпункт "ж" вышеназванного пункта).

С учетом указанной нормы права преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о необходимости включения Иманбаевой Г.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорных периодов работы сделан обоснованно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Тот факт, что в спорный период Иманбаева Г.Н. числилась в школе организатором детского движения, не лишает её возможности осуществлять по совместительству педагогическую деятельность; выполнение ею такой работы может быть подтверждено путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.

Такие письменные доказательства по делу Иманбаевой Г.Н. были представлены.

Доводы подателя жалобы о том, что отсутствуют документы, подтверждающие факт зачисления истца на штатную должность преподавателя, не влекут отмены обжалуемого судебного акта, так как Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, таких требований не содержат.

Доводы жалобы о том, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках, не может повлечь отмену состоявшегося решения, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Мотивы, по которым судом включен в педагогический стаж данный период работы, приведены в судебном решении.

Являются несостоятельными и доводы жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии с 6 июня 2019 г., поскольку такое право возникает по истечении 6 месяцев с момента выработки стажа, ввиду следующего.

Пенсионным органом в досудебном порядке по состоянию на 6 июня 2019 г. педагогический стаж Иманбаевой Г.Н. определен 25 лет 0 месяцев 15 дней.

Судом также установлено, что в педагогический стаж подлежат включению вышеназванные периоды работы, в совокупности специальный стаж истца по состоянию на 6 июня 2019 г. составлял 25 лет 8 месяцев 28 дней. Таким образом, Иманбаева Г.Н. достигла требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в сентябре 2018 г., соответственно в это время у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, реализовать которое она могла путем обращения за ее назначением (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ внесены изменения, статья 30 дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2019 г.