Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-925/2022

ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 марта 2022 года по делу N 33-925/2022

(в суде первой инстанции дело N 2-1891/2021, 27RS0005-01-2021-002181-68)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздеве М.В.,

судей Мартыненко А.А., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Магомедовой И.В. о взыскании переплаты компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе Магомедовой И.В. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А., выслушав пояснения Магомедовой И.В., представителя ответчика - Семченко И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО обратился в суд с исковым заявлением о взыскании переплаты компенсационной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что Магомедовой И.В., 06.09.1969 г.р. с 19.02.2015 года установлена ежемесячная выплата за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - Магомедовой В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сумме 10 000 руб. При этом размер ежемесячных выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах. В Хабаровском крае его сумма составляет 20% - 2 000 руб.

На момент установления компенсационной выплаты на основании представленных документов Магомедова И.В. не получала пенсию по старости и осуществляла уход за Магомедовой В.И. В нарушение п. 13 Правил N 397 ответчик не известила территориальный орган ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты, поскольку с сентября 2019 года является получателем пенсии по старости. Магомедова И.В. не имела правовых оснований для получения в период с 01.10.2019 по 31.01.2021 ежемесячной выплаты за уход, о чем составлен протокол N 11.1-03/3215 от 15.02.2021.

Истец просит суд взыскать с Магомедовой И.В. ущерб в сумме 192 000 руб.

12.10.2021 определением суда произведена замена стороны истца с Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Магомедова И.В. просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку протокол N 11.1-03/3215 от 15.02.2021 составлен в отношении Магомедовой В.И.. Суд неправильно истолковал п. 13 Правил N 397. Полагает, что направив в Пенсионный фонд заявление о назначении ей пенсии по старости, она уведомила истца об изменении своего статуса, что свидетельствует о ее добросовестности и отсутствии умысла неосновательно обогатиться. Судом неправильно применены положения ст. 56 ГПК РФ, поскольку добросовестность гражданина презюмируется, бремя доказывания обратного лежит на стороне истца, который не представил соответствующих доказательств. Судом не принята во внимание позиция Верховного Суда РФ о том, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию. Суд не дал оценки материальному положению ответчика - пенсионера имеющего на иждивении совершеннолетнего ребенка инвалида.

Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика и его представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Магомедова И.В. приходится матерью Магомедовой В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С 19.02.2015 года Магомедовой И.В. установлена ежемесячная выплата в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - Магомедовой В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 6 600 рублей, с 01.04.2020 года размер выплаты установлен в сумме 12 000 рублей.

Магомедовой И.В. 26.02.2015 дано обязательство, из которого следует, что с правилами выплаты компенсации за уход она ознакомлена, в случае трудоустройства, прекращения ухода, назначения пенсии, постановки на учет в центр занятости, регистрации ИП или получения иного вида дохода обязуется сообщить в ОПФ в пятидневный срок. В случае выявления факта переплаты обязуется возместить причиненный Пенсионному фонду ущерб в полном объеме.

На основании заявления Магомедовой И.В. о назначении страховой пенсии по старости от 06.08.2019 года решением УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе от 16.08.2019 года ей назначена страховая пенсия по старости 06.09.2019 года, в решении отражены сведения о нахождении на иждивении ребенка Магомедовой В.И.

Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Хабаровском крае N 1 от 29.01.2021 года N 19665 Магомедовой И.В. прекращена ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом с 01.10.2019 года.

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и других выплат от 27.01.2021 года и протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и других выплат от 15.02.2022 года переплата ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.10.2019 по 31.01.2021 в сумме 192 000 рублей образовалась в связи с нарушением требований пп. "в" п. 12 Правил от 02.05.2013 N 397.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в заявлении о назначении пенсии по старости ответчик не указала, что является получателем выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, Магомедова И.В. в нарушение п. 13 Правил N 397 не исполнила обязанность в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обязательств, влекущих прекращение выплаты в соответствии с п. 12 Правил N 397.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

В пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, иные денежные суммы, предоставленные в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 групп" предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 групп, то есть такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.

В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 постановлено установить с 01 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, в том числе родителю (усыновителю), в размере 5 500 рублей, с 01 июля 2019 года - 10 000 рублей.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 предусмотрено, что размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Размер ежемесячной выплаты по уходу за детьми-инвалидами для лиц, проживающих в г. Хабаровске с 01 июля 2019 года составляет 12 000 рублей (10 000 рублей х 1,2 районный коэффициент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года N 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (п. 3 Правил).

В силу п. 4 Правил, ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Подпунктом "д" пункта 12 Правил предусмотрено, что осуществление ежемесячной выплаты прекращается помимо прочего при выполнении лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В п. 13 Правил предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, в том числе о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В п. 14 Правил определено, что прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно выплаченной ежемесячной денежной компенсации, ГУ-ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в обоснование исковых требований ссылалось на то, что ответчик не исполнила обязанность по своевременному сообщению территориальному пенсионному органу о факте получения ею с сентября 2019 года пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел, что полученные Магомедовой И.В. суммы ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность Магомедовой И.В. презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении ей в период с 01.10.2019 по 31.01.2021 сумм ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Как следует из материалов дела, Магомедова И.В. 06.08.2019 года обратилась в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 06.09.2019 года Магомедовой И.В. назначена страховая пенсия по старости, факт нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи ребенка Магомедовой В.И., ДД.ММ.ГГГГ подтвержден.

Доказательств недобросовестности ответчика при получении сумм ежемесячной денежной выплаты истцом суду не представлено не было, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности действий Магомедовой И.В. при получении ежемесячной выплаты при рассмотрении настоящего дела судебной коллегией не установлено.

Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-I предусмотрено, что Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ).

Пенсионный фонд РФ обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде РФ, именно на него законом возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе, за счет федерального бюджета.

В данном деле не имеется сведений о выполнении возложенных на пенсионный орган вышеуказанных функций, а также не имеется доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих недобросовестность ответчика, в связи с чем судебная коллегия полагает, что при рассмотрении заявления ответчика о назначении страховой пенсии пенсионный орган не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, не проверив наличие сведений о получении ответчиком компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсации за осуществление ухода за ребенком-инвалидом.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Магомедовой И.В. о взыскании переплаты компенсационной выплаты отказать.

Апелляционную жалобу Магомедовой И.В. удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка