Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-925/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Гниденко С.П.,

судей коллегии Нех Т.М., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Прокопчук А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Уманской Светланы Ивановны на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Уманской Светланы Ивановнык Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о назначении пенсии Уманской Светланы Ивановнык Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе НоябрьскЯмало-Ненецкого автономного округа N 143004 от 21 февраля 2019 года об отказе в установлении пенсии частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность включить в страховой стаж Уманской Светланы Ивановны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГна должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> участка "Союзпечать", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> в магазине, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> "Новости дня" и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права Уманской Светланы Ивановны.

Заслушав доклад судьи Нех Т.М., пояснения представителей ГУ-УПФР в г.Ноябрьск ЯНАО Аврамчук Н.А. и Репиной О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уманская С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ноябрьск ЯНАО об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование исковых требований указала, что 08 октября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N 143004 от 21 февраля 2019 года в назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа ввиду отсутствия печати на титульном листе трудовой книжки. В частности, в стаж не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГна должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> участка "Союзпечать", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> в магазине, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности контролера кинотеатра "Новости дня", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>.

Письмом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ноябрьск ЯНАО N 6929-16 от 28 июня 2019 года в удовлетворении жалобы на принятое решение также отказано.

Ссылаясь на то, что характер её работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, просила признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об отказе в удовлетворении жалобы на настоящее решение; включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ-УПФР в г.Ноябрьск ЯНАО назначить страховую пенсию по старости с даты её обращения с заявлением 08 октября 2018 года.

В судебном заседании Уманская С.И., представитель истца Турдзиладзе М.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г.Ноябрьск ЯНАО Немцева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы предоставленных суду письменных возражений.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласна истец.

В апелляционной жалобе Уманская С.И. указывает на несогласие с решением суда в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 10 июня 1992 года по 16 октября 2003 года на должности <данные изъяты>; просит принять по делу новое решение - об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, в соответствии с частями 2, 3 ст. 6 которого для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть, до 13 марта 1992 года. Вместе с тем, исходя из письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18, Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, её стаж, приобретенный на территории Украины до 01 января 2002 года должен был быть учтен без подтверждения уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

В возражениях представитель ГУ - УПФР в г.Ноябрьск ЯНАО просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ГУ-УПФР в г.Ноябрьск ЯНАО Аврамчук Н.А. и Репина О.А. возражали против удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Иные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем,руководствуясь статьями 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав доводы представителей ГУ-УПФР в г.Ноябрьск ЯНАО Аврамчук Н.А. и Репиной О.А., действующих на основании доверенностей, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё по правилам части 1, части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В данном случае предметом проверки судом апелляционной инстанции является решение суда в той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано, а именно - в части требований о признании незаконным отказа пенсионного органа во включении в страховой стаж периода работы истца в Украине с 10 июня 1992 года по 16 октября 2003 года на должности <данные изъяты> в магазине N 3.

Отказывая в удовлетворении названных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы Уманской С.И. документально не подтвержден, сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины не представлено и судом не добыто, в связи с чем, пришел к выводу, что этот период не может быть включен в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает в силу следующего.

Разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции указал, что в силу пункта 2 статьи 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года; после указанной даты стаж должен быть подтвержден сведениями об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Не соглашаясь с выводом суда, в апелляционной жалобе Уманская С.И. ссылается на "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), согласно пункту 5 которых включение в подсчет трудового (страхового) стажапериодов работы по найму только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, является обязательным после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Доводы истца в данном случае заслуживают внимания.

При применении названных Рекомендаций необходимо учитывать, что с 01 января 2015 года введен в действие новый порядок формирования пенсионных прав граждан РФ, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации (в данном случае, в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, подпунктом "б" пункта 2 которых установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании п. 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа лишь при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, поскольку истцом не представлено и судом не добыто каких-либо сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, то оснований для включения в подсчет её страхового стажа периода работы, начиная с 01 января 2002 года и по 16 октября 2003 года на должности <данные изъяты> в магазине N 3, у суда первой инстанции не было.

Вместе с тем, не имелось у суда оснований для включения периода работы истца на этой же должности и до 01 января 2002 года.

Так, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в частности, в силу действовавших в спорный период обязательных требований, первая страница (титульный лист) трудовой книжки должна быть подписана лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек, и заверена печатью предприятия (или печатью отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162).

В соответствии с пунктом 11 (абзац 2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, при отсутствии печати на титульном листе трудовой книжки Степанюк (в настоящее время Уманской) С.И. и не предоставлении, в том числе по запросу суда, каких-либо иных документальных подтверждений работы в спорный период, суд правильно исходил из отсутствия допустимых и достаточных доказательств, позволяющих установить данное обстоятельство.

С учетом вышеизложенного, суд обоснованно отказал Уманской С.И. во включении в страховой стаж всего периода работы в магазине N 3 на должности <данные изъяты>, и доводы апелляционной жалобы истца не могут свидетельствовать об обратном.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, изменению или отмене в апелляционном порядке не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка