Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-925/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-925/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.
судей: Малининой Л.Б., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования К. - удовлетворить.
Признать за К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......>.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......>, в перепланированном и переустроенном состоянии: помещения <.......> и <.......> согласно экспликации лоджия общего пользования <.......>, используются в качестве жилого: устроен новые перегородки с дверными проемами, с выделением двух жилых комнат, ванной комнаты, туалета и коридора. В ванной комнате установлены сантехнические приборы, раковина и ванна, в туалете унитаз (подведена систем водоснабжения и водоотведения). Квартире присвоен <.......>.
Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......>".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца Сагайдачного М.С., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Протопоповой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец К. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Управе Ленинского АО г.Тюмени о признании права пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, понуждении включить в реестр муниципальной собственности.
Требования мотивированы тем, что на основании ордера N 303 серии В от 25 марта 1991 года истцу выделено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 239-200, в котором он проживает по сегодняшний день, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате содержания и коммунальных услуг. Спорное помещение не значится в реестрах муниципального имущества г.Тюмени, квартира находится в жилом доме наряду с остальными квартирами, которые значатся в реестрах муниципального имущества г.Тюмени. Истец полагает, что приобрел право пользования вышеуказанным жилым помещением, поскольку вселился не самовольно, ответчик по существу каких-либо претензий к истцу по пользованию жилым помещением не имеет. Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", в квартире произведена перепланировка: помещения <.......> и <.......> согласно экспликации лоджия общего пользования <.......>, используются в качестве жилого: устроен новые перегородки с дверными проемами, с выделением двух жилых комнат, ванной комнаты, туалета и коридора. В ванной комнате установлены сантехнические приборы, раковина и ванна, в туалете унитаз (подведена систем водоснабжения и водоотведения). Квартире присвоен <.......>. Произведенные в квартире переустройство и перепланировка удовлетворяют действующим нормативам, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением и экспертным заключением. Таким образом просит признать за К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 239-200, сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......>, в перепланированном и переустроенном состоянии, обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени включить в реестр муниципальной собственности спорное жилое помещение.
Представитель истца Скребнева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по заявленным основаниям.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени Протопопова С.В. требования иска не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Истец К., представитель ответчика Управы Ленинского АО г. Тюмени в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Департамент имущественных отношений администрации г.Тюмени, в апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В доводах апелляционной жалобы указывает, что изменения подсобных помещений произведено в 2019 году, в связи с чем на данные правоотношения распространяется действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В материалах дела также отсутствуют сведения о невозможности проведения переустройства и перепланировки спорного жилого помещения без присоединения к помещению части общего имущества, а также отсутствует согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Доказательств перевода нежилого помещения в жилое, материалы дела не содержат. Кроме того, суду не представлены сведения о том, что ПМК-1 трест "СКС" обладало полномочиями по распределению истцу помещения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец приобрел право пользования жилым помещением, проживает в нем на законных основаниях, поскольку вселен на основании ордера, его вселение не являлось самовольным.
Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным, поскольку он соответствует требованиям норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу, а также материалам гражданского дела.
В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из материалов дела, <.......> образована из двух помещений <.......> и <.......>, использовавшихся ранее в качестве подсобных помещений, а также помещения <.......> (лоджии общего пользования).
Данное помещение было предоставлено К. в связи с трудовыми отношениями, о чем 25 марта 1991 года был выдан ордер N 303 на право занятия жилой площади - комнаты <.......> в общежитии по <.......> площадью 18 кв. м. на состав семьи: супруга К.В. и дочь И. (л.д. 12).
К.В. и К. зарегистрированы по месту жительства в комнате <.......> <.......> по ул.Республики г.Тюмени с 22 сентября 1992 года и 30 октября 1992 года соответственно, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.13). Лицевой счет на <.......> по ул.Республики открыт на имя К.
Факт непрерывного длительного (более 30 лет) проживания семьи К. в спорном жилом помещении подтверждается наличием у них регистрации по месту жительства, квитанциями об оплате коммунальных услуг, показаниями свидетелей И., К.А.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, что ПМК-1 трест "СКС" обладал полномочиями по распределению истцу спорного помещения опровергается доказательствами по делу, в частности ордером N 303 от 25 марта 1991 года, который выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета ПМК-1 трест "СКС", а также объяснениями истца и показаниями свидетелей. Ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного не представлено.
Ссылка апелляционной жалобы на то обстоятельство, что спорное помещение является нежилым в связи с чем не предназначено для проживания граждан и не может быть предметом договора социального найма является необоснованной, поскольку данное помещение было предоставлено ответчикам для проживания и используется ими в таком качестве.
К. зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства, а в силу Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателю жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
Истец был вселен в спорное жилое помещение на законном основании, пользуется им на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, в установленном законом порядке не приобретшим либо прекратившим право пользования спорным жилым помещением не признан, статус <.......> как общежития прекращен.
При включении <.......> по ул.Республики в муниципальную собственность, <.......> не была включена в реестр несмотря на то, что помещение как объект жилищных прав соответствовало определению квартиры и с 1991 года использовалось в качестве жилого на основании ордера (л.д.64). В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчика по включению спорного жилого помещения в муниципальную собственность подлежат удовлетворению.
В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со справкой Тюменского филиала "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" N 181 от 06 сентября 2019 года, по данным технического инвентаризации от 06 сентября 2019 года подсобные помещения <.......> и <.......> согласно экспликации и лоджия общего пользования <.......> используются в качестве жилого: устроен новые перегородки с дверными проемами, с выделением двух жилых комнат, ванной комнаты, туалета и коридора. В ванной комнате установлены сантехнические приборы, раковина и ванна, в туалете унитаз (подведена систем водоснабжения и водоотведения). Квартире присвоен <.......>. Площадь подсобных помещений до изменений составляла 30 кв. м, лоджия общего пользования - 7 кв. м. (л.д. 15).
Постановив обжалуемое решение, суд обоснованно посчитал возможным сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку это не влечет нарушение прав и законных интересов граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью. Данных о том, что лоджия используется в качестве вспомогательного помещения, то есть между лоджией и комнатой демонтирован оконно-дверной блок, разобрана подоконная часть стены, выведена система отопления в материалах дела нет, следовательно, положения п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 не нарушены.
Довод апелляционной жалобы о том, что изменение подсобных помещений и использование их в качестве жилых произведено в 2019 году опровергаются материалами дела, в частности, ордером от 25 марта 1991 года N 303 на право занятия жилой площади комнаты <.......>, копией поквартирной карточки о регистрации К. по месту жительства с 1992 года, объяснениями истца, показаниями свидетелей И., К.А.
Ссылка в апелляционной жалобе на нормы жилищного законодательства РФ, регулирующие перевод помещения из нежилого в жилое основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (ч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ). В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
