Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-925/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-925/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей областного суда Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 5 марта 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Смехова М.Ю. на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 декабря 2018 года, которым исковые требования Смехова М.Ю. к администрации
Кирсинского городского поселения о признании незаконным и отмене постановления N от <дата> о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении в списке очередности граждан оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Мамаевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смехов М.Ю. обратился с иском к МКУ администрация
Кирсинского городского поселения о признании незаконным постановления, указав, что распоряжением N администрации г. Кирс
Верхнекамского района от <дата> он был поставлен на учёт на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий. <дата> ему было вручено постановление администрации N от <дата> о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, с чем он не согласен, поскольку снятие с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, законом не предусмотрено. Иных оснований для снятия его с учёта не имеется.
Просил суд признать постановление N от <дата> МКУ администрация Кирсинского городского поселения о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и отменить; обязать ответчика восстановить его в списке.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Смехова Н.Н., Смехов Ю.М.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Смехов М.Ю. с решением не согласился, в апелляционной жалобе привел доводы аналогичные изложенным в иске, указал, что, при снятии его с учета администрация руководствовалась обеспеченностью его и членов его семьи общей площадью жилых помещений, тогда как законодательством, действовавшим на момент его постановки на учет, было предусмотрено снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в случаях, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м. Поскольку после снятия с регистрационного учета из общежития он стал проживать в доме отца, где также жили его сестра с племянником, то обеспеченность каждого члена семьи составила 7 кв.м (35/5). Жилая площадь квартиры жены, где истец проживал на момент снятия его с учета, составляла 30,3 кв.м, таким образом на каждого члена семьи приходилось 6,06 кв.м (30,3/5), что также меньше учетной нормы. Считает, что к спорным отношениям не подлежат применению положения ч.2 ст. 51 ЖК РФ. Полагает, что суд необоснованно принял во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его отцу. Просит решение отменить, принять новое.
В возражениях на жалобу представителем администрации
Кирсинского городского поселения указано на законность и обоснованность решения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены частью 2 статьи 6 названного Закона.
В соответствии с указанной нормой граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В силу пункта 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.
Установлено, что Смехов М.Ю. является ветераном боевых действий. Распоряжением администрации города Кирса Верхнекамского района от <дата> N Смехов М.Ю. поставлен на учет на улучшение жилищных условий как проживающий в общежитии на основании п.2.1.6
Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984
N14/406 (одинокие лица, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в общежития в связи с обучением. Проживающие семьями в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в общежития в связи с обучением).
Постановлением администрации Кирсинского городского поселения
Верхнекамского района от <дата> N Смехов М.Ю. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как им достигнуты нормативы жилья приходящегося на каждого члена семьи.
Смехов М.Ю. имел состав семьи: жена - Смехова Н.Н., сын ФИО15., дочь ФИО16. У Смеховой Н.Н. есть сын от предыдущего брака.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от
<дата>, в собственности Смеховой Н.Н. имеется квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м.
Истец с <дата> зарегистрирован с отцом ФИО17 в принадлежащем последнему на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, доме по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Из ст. 6 Закона Кировской области от 02.08.2005 N 349-30 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области" следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, площадью 52,4 кв.м, принадлежит Смеховой Н.Н., которая являлась супругой истца на момент снятия последнего с учета. Кроме того, истец зарегистрирован с отцом в вышеуказанном жилом помещении общей площадью 46 кв.м. Таким образом, площади указанных помещений подлежат учету при определении суммарной общей площади, приходящейся на каждого члена семьи истца. Общая площадь жилых помещений, принадлежащих истцу и членам его семьи, составляет - 98,4 кв.м (52,4+46).
Решением Кирсинской городской Думы Верхнекамского района N от <дата> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи истца составляет 16,4 кв. м.(98,4:6), что более учетной нормы. Как верно указано судом последующее расторжение брака истца не влияет на оспариваемое решение администрации.
Судом дана оценка доводам стороны истца о том, что,
Смехов М.Ю. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до введения Жилищного кодекса РФ и о необходимости применения норм действовавшего на тот период жилищного законодательства.
Статьей 38 ЖК РСФСР было предусмотрено, что норма жилой площади составляет 12 кв. м на одного человека. В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РСФСР правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений утверждались в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.
Подпунктом "а" пункта 2 названного Постановления Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов предоставлено право с учетом местных условий на основании Примерных правил разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде.
Согласно п.3.13.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 N14/406, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 (девяти) кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Из материалов дела следует, что жилая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 30,3 кв.м, а дома, расположенного по адресу: <адрес>, - 35 кв.м, таким образом, обеспеченность жилой площадью с учетом суммарной жилой площади всех вышеуказанных жилых помещений составляет 10,88 кв. м. (65,3:6). Таким образом, на момент принятия администрацией оспариваемого решения истец имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более 9 кв.м, то есть был обеспечен жилым помещением по установленной норме, в том числе с учетом действовавшего на период постановки на учет законодательства, и не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судом также принято во внимание, что истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо, проживающее в общежитии. Из материалов дела следует, что Смехов М.Ю.
снялся с регистрационного учета из общежития <дата>.
В связи с чем, Смехов М.Ю. утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункты 1,5 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР) и был обоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Следовательно, оспариваемое решение органа местного самоуправления не нарушает жилищных прав истца, решение суда об отказе Смехову М.Ю. в удовлетворении исковых требований следует признать законным и обоснованным.
Доводы жалобы сводятся к неправильному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
