Определение Оренбургского областного суда от 12 декабря 2019 года №33-9250/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 33-9250/2019
Оренбургский областной суд в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,
при секретаре Красниковой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Правительства Оренбургской области на определение Александровского районного суда Оренбургской области от 25 сентября 2019 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
установил:
Правительство Оренбургской области обратилось в суд с заявлением о об изменении способа и порядка исполнения решения суда решения Александровского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2011 года, указав в обоснование заявленных требований, что решением суда на Правительство Оренбургской области возложена обязанность принять меры к приведению скотомогильника, расположенного на территории муниципального образования "Ждановский сельсовет" Александровского района Оренбургской области, в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил. По результатам обследования данный скотомогильник не подлежит дальнейшей эксплуатации, а ветеринарно-санитарными правилами не предусмотрен порядок закрытия скотомогильников, не подлежащих эксплуатации. На основании государственного контракта проведена дезинфекция скотомогильника в с. Федоровка Александровского района Оренбургской области, яма засыпана грунтом, возведен земляной курган, установлена табличка "закрытый скотомогильник". Таким образом, угроза возникновения и распространения болезней устранена.
Правительство Оренбургской области просило суд изменить способ исполнения решения суда решения Александровского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2011 года, обязав их провести работы по закрытию скотомогильника, расположенного в с. Федоровка Александровского района Оренбургской области, в соответствии с порядком закрытия скотомогильников, не подлежащих эксплуатации на территории Оренбургской области.
Определением Александровского районного суда Оренбургской области от 25 сентября 2019 года в удовлетворении заявления Правительства Оренбургской области отказано.
В частной жалобе Правительство Оренбургской области просит определение суда отменить, заявление удовлетворить.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, предусматривая общий критерий для изменения способа исполнения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон.Основания для изменения способа исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнение решения суда указанным способом невозможно.
При этом изменение способа и порядка исполнения не может изменить содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.
Как следует из представленного материала, решением Александровского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2011 года заявление прокурора Александровского района Оренбургской области к Правительству Оренбургской области, администрации муниципального образования "Ждановский сельсовет" Александровского района Оренбургской области, администрации муниципального образования "Хортицкий сельсовет" Александровского района Оренбургской области удовлетворено частично.
Признано незаконным бездействие Правительства Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием скотомогильника требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, расположенного на территории МО "Ждановский сельсовет" Александровского района, в 1000 метрах северо-восточнее с. Федоровка.
Суд обязал Правительство Оренбургской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем обустройства и приведения скотомогильника в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, для чего: оградить территорию скотомогильника; установить въездные ворота; произвести обваловку территории скотомогильника; установить крышку люка; навес над ямой; оборудовать помещения для вскрытия трупов животных и помещения для хранения дезсредств, инвентаря, спецодежды и инструментов; обустроить удобные подъездные пути; установить аншлаг места нахождения скотомогильника; выполнить другие требования ветеринарного и санитарного законодательства в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Отказывая Правительству Оренбургской области в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта и подтверждающих обоснованность заявленного требования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для изменения способа исполнения решения суда, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в установленном законно порядке принято решение о закрытии скотомогильника, то есть не имеется сведений в подтверждение обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. В связи с чем нельзя возложить на Правительство Оренбургской области обязанность провести мероприятия, предусмотренные только третьим этапом, указанным в пункте 5 постановления Правительства Оренбургской области от 20.12.2016 N 975-п "Об утверждении порядка закрытия скотомогильников, не подлежащих эксплуатации, на территории Оренбургской области", при отсутствии документов, подтверждающих соблюдение первого этапа.
Суд не вправе изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства. При принятии вышеназванного решения суда вопрос о возложении на Правительство обязанности по закрытию скотомогильника, не подлежащего эксплуатации, не был предметом рассмотрения суда, и решение по данному вопросу судом не принималось.
С учетом изложенного, доводы частной жалобы в данной части являются несостоятельными.
Поскольку требования заявителя направлены не на изменение способа исполнения решения суда, а на изменение его содержания, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявления Правительства Оренбургской области.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд
определил:
определение Александровского районного суда Оренбургской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка