Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-924/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Климовой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимофеевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Бологовского городского суда Тверской области от 28 октября 2021 года, которым постановлено:

"иск Усупжанова Г.Я. к ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств по листам нетрудоспособности удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность выплатить Усупжанову Г.Я. пособие по временной нетрудоспособности на основании, выданных ему листов нетрудоспособности, из расчета среднедневного заработка, исчисленного из установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда с учетом сдельного характера оплаты труда осужденного к лишению свободы, привлеченного к оплачиваемому труду с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности".

Судебная коллегия

установила:

Усупжанов Г.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ-Тверское региональное отделение ФСС РФ) о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, возложении обязанности по оплате больничных листов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что отбывает наказание в <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области, где официально трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния здоровья, был переведен в стационарное отделение N <данные изъяты> ФСИН России, где диагностировано заболевание <данные изъяты>.

Согласно заключению врачебной комиссии был признан временно нетрудоспособным. По настоящее время своевременно закрывает листы нетрудоспособности, однако пособие по временной нетрудоспособности на основании выписанных ему листов нетрудоспособности ответчиком до настоящего времени не выплачено.

На указанных основаниях истец просил суд первой инстанции взыскать с ГУ - Тверское региональное отделение ФСС РФ выплату денежных средств по больничным листам нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и обязать в оплате больничного листа до полного выздоровления и восстановления трудоспособности.

В судебном заседании истец Усупжанов Г.Я., участие которого было обеспечено судом первой инстанции путем использования системы видеоконференцсвязи, полностью поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Тверское региональное отделение ФСС РФ по доверенности Азаренко М.А. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что согласно части 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

С ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности работающим гражданам производится согласно нормам Положения об особенностях назначения и выплаты в ДД.ММ.ГГГГ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 2375 (далее - Положение N 2375), на основании сведений, представляемых работодателем по месту его регистрации.

В соответствии с пунктом 3 Положения N 2375, <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ представлен реестр на выплату пособия по временной нетрудоспособности в отношении привлеченного к труду осужденного к лишению свободы - Усупжанова Г.Я. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам закреплена пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ.

В рамках осуществления контроля региональным отделением в адрес <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области были направлены извещения N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ о представлении документов в отношении осужденного. На сформированные извещения в адрес регионального отделения поступили документы, свидетельствующие об отсутствии у Усупжанова Г.Я. права на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области был повторно направлен в региональное отделение реестр на выплату пособия по временной нетрудоспособности Усупжанову Г.Я. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пункта 3 Положения N 2375.

Региональным отделением в адрес <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области направлено письмо исх. N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате пособия истцу.

При принятии данного решения региональное отделение руководствовалось следующим.

Согласно представленным <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области документам Усупжанов Г.Я. является иностранным гражданином и временно пребывает на территории Российской Федерации. Срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Из приказа <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области N-ос от ДД.ММ.ГГГГ, лицевого счета по заработной плате Усупжанова Г.Я., табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за 2, 3 и 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный привлечен к оплачиваемому труду с ДД.ММ.ГГГГ.

С даты привлечения к труду <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области за него начисляются и уплачиваются страховые взносы.

Таким образом, представленными в региональное отделение документами подтверждено, что период уплаты страховых взносов за истца составил пять месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая (случай наступил ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, у Усупжанова Г.Я. не возникло права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были соблюдены требования об уплате страховых взносов, установленные частью 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ.

Кроме того, указанная <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области в реестре ставка 1,000 не соответствует нормам выработки, фактически выполненным осужденным.

С учетом изложенного, основания для назначения и выплаты Усупжанову Г.Я. пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N выданному на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, исковые требования осужденного не подлежат удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Тверское региональное отделение ФСС РФ ставится вопрос об отмене решения суда, предлагается принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Усупжанова Г.Я.

В обоснование апелляционной жалобы указано на то, что согласно пункту 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Усупжанов Г.Я. является иностранным гражданином и временно пребывает на территории Российской Федерации.

Осужденный привлечен к оплачиваемому труду с ДД.ММ.ГГГГ. С даты привлечения к труду <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области за него начисляются и уплачиваются страховые взносы.

Период уплаты страховых взносов за Усупжанова Г.Я. составил пять месяцев, предшествующих месяцу наступления случая (случай наступил ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению апеллянта, у Усупжанова Г.Я. не возникло права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были соблюдены требования об уплате страховых взносов, установленные частью 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ.

Обращается внимание на то, что Положение N 727 устанавливает исключительно порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду, и не содержит норм, определяющих круг лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию, в данной части для определения наличия у осужденного права на получение пособия по временной нетрудоспособности подлежит применению статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ГУ - Тверское региональное отделение ФСС РФ по доверенности Азаренко М.А.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУ - Тверское региональное отделение ФСС РФ по доверенности Азаренко М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 103 - 105 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 727.

Судом первой инстанции установлено, что Усупжанов Г.Я., осужденный приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбытия наказания в <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области.

Из приказа <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> N-ос от ДД.ММ.ГГГГ, лицевого счета по заработной плате Усупжанова Г.Я., табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный привлечен к оплачиваемому труду с ДД.ММ.ГГГГ.

С даты привлечения к труду <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> за него начисляются и уплачиваются страховые взносы.

Таким образом, Усупжанов Г.Я. является застрахованным лицом.

В материалы дела представлены листки нетрудоспособности осужденного Усупжанова Г.Я.

С ДД.ММ.ГГГГ Усупжанову Г.Я. выдан листок временной нетрудоспособности N по ДД.ММ.ГГГГ с продолжением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждает, что Усупжанов Г.Я. находится на лечении, является нетрудоспособным.

Удовлетворяя исковые требования Усупжанова Г.Я., суд первой инстанции исходил из того, что истец был привлечен к труду на основании статей 103 -105 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, что подтверждается листками нетрудоспособности. Возникшие правоотношения регулируются нормами уголовно-исполнительного законодательства. Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 727 (в редакции от 25 марта 2013 года) специально решен вопрос расчета пособия осужденным, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что положения части 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ в силу которой иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай не применимы.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает ошибочными.

Из материалов дела усматривается, что Усупжанов Г.Я. является иностранным гражданином (гражданин Республики Узбекистан) и временно пребывает на территории Российской Федерации. Срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Согласно пункту 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Таким образом, иностранные граждане приобретают право на получение пособия по временной нетрудоспособности при уплате за них работодателями взносов на обязательное социальное страхование в течение не менее шести месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности.

При этом то обстоятельство, что иностранный гражданин Усупжанов Г.Я. является осужденным, правового значения не имеет.

Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 727 устанавливает исключительно порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду, и не содержит норм, определяющих круг лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию.

Таким образом, для определения наличия у осужденного права на получение пособия по временной нетрудоспособности подлежит применению пункт 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ.

Иное толкование норм Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ и Положения N 727 является нарушением статьи 19 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, поскольку приводит к неравному положению иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, осужденных к лишению свободы и иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, не осужденных к лишению свободы, в связи с тем, что последние имеют право на пособие по временной нетрудоспособности только в случае уплаты за них страхователем страховых взносов за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.