Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 33-924/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 33-924/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коростелёвой Л.В.,
судей Сорокиной С.Л. и Рожковой Т.В.,
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко Анастасии Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Глущенко Анастасии Юрьевны на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
20.07.2020 Глущенко А.Ю. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 31.07.2020 Глущенко А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.
При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе в календарном и льготном исчислении как год работы за год и три месяца периоды работы:
- с 23.01.1996 по 29.02.2004 - в должности медицинской сестры *** дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001 - Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда),
- с 01.03.2004 по 31.01.2005 - в должности медицинской сестры милосердия в отделении милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда,
- с 01.02.2005 по 08.05.2015 - в должности старшей медицинской сестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда (с 01.08.2005 - ТОГСУСО "*** дом-интернат для ветеранов войны и труда", с 01.01.2012 - ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда"), так как документально не подтверждается осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, данное учреждение, а также должность медицинской сестры милосердия, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;
- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2013 по 11.10.2013, с 01.02.2017 по 02.03.2017, так как постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
Глущенко А.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, указав, что решением ответчика от 31.07.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе во включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как год работы за год и три месяца периодов работы с 23.01.1996 по 29.02.2004, с 01.03.2004 по 31.01.2005, с 01.02.2005 по 08.05.2015 - в должностях медицинской сестры, медицинской сестры милосердия, старшей медицинской сестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда (впоследствии ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда"), в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна; считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном порядке, поскольку в спорные периоды она занималась медицинской деятельностью. Учреждения, осуществляющие медико-социальную деятельность, включены в перечень лечебно-профилактических учреждений здравоохранения. К таким учреждениям относится *** дом-интернат для ветеранов войны и труда, в котором она работала в должности медицинской сестры. *** дом-интернат для ветеранов труда относится к стационарным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, и соответствует Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Согласно письму Минтруда РФ от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" и ГОСТ Р 52880-2007, к стационарным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов и дома-интернаты для ветеранов войны и труда. Согласно Уставу, предметом деятельности Учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Отсутствие сведений персонифицированного учета не может служить основанием для лишения ее права на социальное обеспечение.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на курсы она направлялась работодателями, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации является обязанностью
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 января 2021 г. постановлено:
Исковые требования Глущенко Анастасии Юрьевны удовлетворить частично.
Включить в специальный страховой стаж работы Глущенко Анастасии Юрьевны в целях назначения досрочной пенсии период прохождения курсов повышения квалификации с 01.02.2017 по 02.03.2017.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж иных периодов работы отказать.
В апелляционной жалобе Глущенко А.Ю. просит решение отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) с 23.01.1996 по 29.02.2004 в должности медицинской сестры *** дома-интерната ветеранов труда, с 01.03.2004 по 31.01.2005 в должности медицинской сестры милосердия отделения милосердия *** дома-интерната ветеранов труда, с 01.02.2005 по 08.05.2015 в должности старшей медицинской сестры ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда".
В обоснование доводов жалобы Глущенко А.Ю. указывает на то, что в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 года N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. ТОГБСУ СОН "*** дом-интернат для ветеранов войны и труда" по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Истец Глущенко А.Ю. и ее представитель, по доверенности Перелыгин С.С., представители третьих лиц, ТОГБСУ СОН "*** дом-интернат для ветеранов войны и труда" и управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли; от представителя истца и представителя управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие; кроме того, представитель истца указал, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддерживает в полном объеме; а представитель управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, по доверенности Козодаев Е.А., указал, что решение суда законно и обоснованно. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Глущенко А.Ю. и ее представителя, по доверенности Перелыгина С.С., представителей третьих лиц, ТОГБСУ СОН "*** дом-интернат для ветеранов войны и труда" и управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Топоркова И.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).
Поскольку решение обжалуется в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год 3 месяца периодов работы с 23.01.1996 по 29.02.2004 в должности медицинской сестры *** дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001 - Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда), с 01.03.2004 по 31.01.2005, с 01.02.2005 по 08.05.2015 в должностях медицинской сестры милосердия в отделении милосердия, старшей медицинской сестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда (с 01.08.2005 - ТОГСУСО "*** дом-интернат для ветеранов войны и труда", с 01.01.2012 - ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда"), судебная коллегия проверяет решение в указанной части.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2020 году требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 18,6 баллов.
В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно п.п. "н" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н", применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности "медицинская сестра" и учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением (п.5 Правил).
На основании п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Глущенко А.Ю. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 11.07.1994 по настоящее время, в том числе работая с 23.01.1996 по 29.02.2004 в должности медицинской сестры *** дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001 - Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда), с 01.03.2004 по 31.01.2005, с 01.02.2005 по 08.05.2015 в должностях медицинской сестры милосердия в отделении милосердия, старшей медицинской сестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения - *** дом-интернат ветеранов труда (с 01.08.2005 - ТОГСУСО "*** дом-интернат для ветеранов войны и труда", с 01.01.2012 - ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда"), расположенном в сельской местности.
20.07.2020 Глущенко А.Ю., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную работу по охране здоровья населения, поскольку ее специальный стаж составляет более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 31.07.2020 Глущенко А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.
УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 6 лет 2 месяца 13 дней.
Не согласившись с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Глущенко А.Ю. о включении в специальный стаж календарно и с учетом льготного порядка исчисления вышеуказанных периодов работы в ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда", суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами Федерального закона "О страховых пенсиях", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, исходил из того, что Глущенко А.Ю. в спорные периоды работала медсестрой в ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда", которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781; тождественность ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда" учреждениям социального обслуживания, поименованным в Списке, которым предусмотрен дом - интернат для престарелых и инвалидов, не может быть установлена. Учреждение, как следует из Устава, оказывает социальные услуги любым гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании; работодатель Глущенко А.Ю. не отразил льготный характер работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 года N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда, ТОГБСУ СОН "*** дом-интернат для ветеранов войны и труда" по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком должностей и учреждений, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в частности, указано на то, что письмо от 05 января 2003 года N 30-ГК не устанавливает тождественность ТОГБСУ СОН "*** дом - интернат для ветеранов войны и труда" учреждениям социального обслуживания, поименованным в Списке.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Отнесение вышеуказанным Списком и Правилами определенного вида профессиональной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае дом-интернат для ветеранов войны и труда) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной Списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Глущенко Анастасии Юрьевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
