Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33-924/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33-924/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,
судей: Яроцкой Н.В., Белоноговой Н.Ю.,
при секретаре: Никандровой М.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тамлюк Т.А., действующей в интересах Т.Е., на решение Псковского городского суда Псковской области от 13 марта 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Тамлюк Т.А., действующей в интересах несовершеннолетней Т.Е., к Администрации города Пскова об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма отказать
Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения Тамюк Т.А. и ее представителя Разумовской А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тамюк Т.А., действуя в интересах несовершеннолетней Т.Е., обратилась в суд с иском к Администрации г. Пскова о признании за Т.Е. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.
В обоснование иска указано, что постановлением Администрации г.Пскова от ***2013 года N*** Тамюк Т.А. с составом семьи из 2-х человек признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Дочь Тамюк Т.А. - Т.Е., является ребенком-инвалидом и состоит на учете в <наименование лечебного учреждения> (шифр заболевания ***).
По мнению истца, указанное обстоятельство и факт проживания в муниципальной квартире, правом пользования которой имеют также ее мать, брат и сестра, предоставляет Т.Е. право на внеочередное предоставление жилья с учетом дополнительной площади в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Между тем, решением комиссии, утверждённым Постановлением Администрации г. Пскова от ***2016 N ***, дочери истца отказано во включении в список на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тем, что право на внеочередное предоставление жилого помещения имеют граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями.
Полагая данный отказ не основанным на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах, Тамюк Т.А. просила суд признать за Т.Е. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязать Администрацию г. Пскова предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования "Город Псков" во внеочередном порядке по договору социального найма по нормам предоставления с учетом права на дополнительную площадь.
В судебном заседании Тамюк Т.А. и ее представитель Разумовская А.С. исковые требования и доводы в их обоснование поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации города Пскова и третьего лица - Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова - Никитина Е.М. иск не признала, ссылаясь на отсутствие оснований, предусмотренных ст.ст. 51, 57 ЖК РФ, и указав, что с января 2018 года заболевание Т.Е. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Пояснила, что Т.Е. как инвалид-колясочник учитывается Администрацией г. Пскова как лицо, имеющее право на предоставление жилого помещения по договору безвозмездного пользования. В конце 2017 года истцу был предложен вариант для предоставлений специально переоборудованной для инвалида-колясочника квартиры, однако Тамюк Т.А. отказалась от этого, ссылаясь на место расположения жилья.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Тамюк Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что в рассматриваемом случае суд должен был руководствоваться законодательством, действовавшим на момент принятия Администрацией города в 2016 году отказа во включении Т.Е. в список на внеочередное получение жилья, и предусматривавшим такое право той категории лиц, к которой относилась дочь Тамюк Т.А.
В этой связи апеллянт обращает внимание на то, что сама Т.Е. в силу несовершеннолетнего возраста и состояния здоровья не могла реализовать свои жилищные права, нарушенные ответчиком.
В суде апелляционной инстанции представитель Тамюк Т.А. и ее представитель Разумовская А.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.
Как установлено судом, дочь Тамюк Т.А. - Т.Е., *** года рождения, состоит на учете в <наименование лечебного учреждения> (шифр заболевания ***) и относится к категории "ребенок-инвалид".
Из материалов дела следует, что Тамюк Т.А. и Т.Е. проживают на условиях социального найма в муниципальной квартире общей площадью 68,8 кв.м по адресу: <адрес>, нанимателем которой является В.Н. - мать Тамюк Т.А. Кроме указанных лиц в указанном жилом помещении зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя В.Н. ее дети М.Е. и В.А.
Исходя из указанных обстоятельств, Тамюк Т.А. с составом семьи из двух человек, включая Т.Е., с 2013 года состоит в органе местного самоуправления на учете нуждающихся в жилом помещении.
***2016 года Администрация города Пскова своим постановлением N *** отказала Тамюк Т.А. во включении Т.Е. в список на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по мотиву непредоставления доказательств проживания нескольких семей в одной квартире.
Не находя оснований для судебной защиты жилищных прав Т.Е., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что и при наличии указанного в постановлении Администрации города обстоятельства оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Т.Е. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется ввиду отсутствия заболевания, которым страдает ребенок, в соответствующем Перечне.
Действительно, согласно справкам <наименование лечебного учреждения> N*** от ***2018 года и N *** от ***.2018 года Т.Е. имеет право на внеочередное получение жилья на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также на дополнительную площадь на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Между тем, Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N859 признаны утратившими силу с 1 января 2018 года Пстановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" и Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
С этого времени вступил в силу приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"; в указанный перечень заболевание, которым страдает Т.Е., не входит.
При таких обстоятельствах оснований для возложения на Администрацию г. Пскова обязанности предоставить Т.Е. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма у суда не имелось.
Ссылка апелляционной жалобы на необходимость применения ранее действовавшего Перечня заболеваний, не может быть признана состоятельной, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, что влечет за собой применение норм права, действующих на момент разрешения спора.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение выводов суда, не могут быть приняты во внимание как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясьп.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 13 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тамлюк Т.А., действующей в интересах Т.Е., - без удовлетворения.
Председательствующий Г.А.Ельчанинова
Судьи Г.В.Яроцкая
Н.Ю.Белоногова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
