Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-9239/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Мельниковой О.А.,

судей: Занкиной Е.П., Мокшаревой О.Г.,

при секретаре: Дождевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 12 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Бакулина И.К. удовлетворить.

Взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пользу Бакулина И.К. стоимость восстановительного ремонта транспортного средства в размере 148962 рубля, расходы по оценке 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 12000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 4179 рублей 24 копейки, почтовые расходы 1412 рублей 95 копеек, а всего взыскать 171554 рубля 19 копеек.

Взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пользу государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60000 рублей".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., пояснения представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ракитина М.А., представителя Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" Измайловой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакулин А.К. обратился в суд с иском к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, ГКП Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на 5 км. автодороги Тайдаково-Левашовка допустил наезд на препятствие, выбоину 4м х 1,5м х 0,1м, автомобиля Кио Рио регистрационный знак N

В результате ДТП транспортное средство Бакулина А.К. было повреждено. В досудебном порядке требования истца ответчиками оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнений после проведенной судебной экспертизы, Бакулин А.К. просил взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" ущерба в размере 148962 рубля, расходы на экспертизу 5000 рублей, на представителя 20000 рублей, на оплату государственной пошлины 6115 рублей 32 копейки, на оплату телеграммы 434 рубля 75 копеек, почтовые расходы 978 рублей 20 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком. Полагает, что ГПК Самарской области "АСАДО" должно нести ответственность за вред, причиненный в результате наезда на выбоину.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ракитин М.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" Измайлова А.Р. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Самарского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, проверив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно п.2 ст.1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из материалов дела следует, что Бакулин И.К. является собственником автомобиля марки Кио Рио регистрационный знак N.

30.03.2020 на 5 км. автодороги Тайдаково-Левашовка произошло дорожно-транспортное происшествие - наезд указанного автомобиля под управлением истца на препятствие - выбоину (наезд на крупный фрагмент отделившегося дорожного полотна), в результате чего автомобилю причинены механические повреждения.

В действиях водителя Бакулина И.К. нарушений требований ПДД РФ не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2020.

Установлено, что автодорога в районе 5 км. имела значительные повреждения дорожного полотна (калейность, выбоины, сетку трещин с отделением крупных легко перемещаемых блоков).

Согласно ГОСТ 50597-93 максимально допустимые на дорогах размеры ям, выбоин, просадок полотна и т.п. составляют по длине - 15 см., по ширине - 80 см., по глубине - 5 см.

Сотрудниками ГИБДД составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 30.03.2020, согласно которому размер выбоины составляет 4м. х 1,5м. х 0,1м.

Таким образом, установлено, что причиной указанного выше ДТП явился наезд автомобиля на препятствие в виде выбоины в дорожном покрытии на указанном выше участке дороги, размеры которой превышают допустимые размеры, установленные действующим ГОСТ.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

Неудовлетворительное состояние участка автомобильной дороги, где произошло ДТП, подтверждается схемой дорожно-транспортного происшествия, фотоматериалами.

Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной экспертами ООО "ЭкспертОценка" N /С-99 от 02.04.2021, на 5 км. автомобильной дороги "Тайдаково-Левашовка" по состоянию на 30.03.2020 имелись следующие дефекты дорожного покрытия: колейность, выбоина, сетка трещин асфальтобетонного покрытия, разрушение асфальтобетонного покрытия с отделением крупных легко перемещаемых блоков асфальтобетона. Устранение выявленных недостатков дорожного покрытия возможно путем проведения капитального ремонта или реконструкции.

В ходе рассмотрения дела эксперт ФИО1 поддержала выводы экспертизы и пояснила, что столь значительные разрушения дорожного полотна, наличие крупных легко перемещаемых блоков связано с разрушением основания дороги, в связи с чем выявленные недостатки могут быть устранены только путем замены как основания, так и покрытия дорожного полотна.

Суд обоснованно принял в качестве допустимого доказательства указанное заключение судебной экспертизы, поскольку оно является полным, мотивированным, содержит все необходимые расчеты, описание проведенного исследования, стоимостные показатели, примененные в расчетах, подтверждены источниками информации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что транспортное средство Бакулина А.К. получило повреждения в результате недостатков содержания автомобильной дороги, устранение которых возможно только при капитальном ремонте автодороги.

Согласно указанному заключению судебной экспертизы стоимость восстановительного ремонта автомобиля Кио Рио регистрационный знак Х834СВ163 без учета износа составляет 148962 рубля.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

На основании ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании ст.87 Устава Самарской области, ст.9 Закона Самарской области от 30.09.2011 N 80-ГД "О Правительстве Самарской области", постановления Правительства Самарской области N 98 от 20.06.2007 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области" органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства в Самарской области является Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области N 89 от 20.06.2007.

Согласно п.п.1.6, 2.1 Положения на министерство возлагается обеспечение эффективного использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области и осуществление дорожной деятельности в Самарской области, государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Самарской области N 106 от 09.08.2006 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области" автомобильная дорога Тайдаково - Левашовка отнесена к автомобильным дорогам межмуниципального значения, проходящая по двум и более муниципальным районам и (или) городским округам в Самарской области.

09.12.2019 между министерством и государственным казенным предприятием Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" заключен государственный контракт N на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, расположенных в городском округе Самара, в соответствии с которым ГКП СО "АСАДО" взяло на себя обязательства выполнять собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, включенных в Перечень, в том числе автодороги Тайдаково-Левашовка.

Согласно контракту подрядчик ГКП Самарской области "АСАДО" обязан: выполнить зимнее содержание автомобильных дорог в Самарской области по видам и составу работ, определяемому в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 402 от 16.11.2012 (пункт 5.4.4); осуществлять ежедневный осмотр закрепленной сети автомобильных дорог с целью обнаружения недостатков и обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог (пункт 5.4.5); информировать заказчика о случаях повреждения автомобильной дороги, дорожных и искусственных сооружений в результате аварий транспорта, размывов, стихийных бедствий. Незамедлительно организовать ограждение поврежденного участка, принять все необходимые меры по устранению повреждений и недопущению их дальнейшего развития и разрушения автомобильной дороги и элементов обустройства (п. 5.4.15); ежедневно до 12.00 часов осуществлять информирование заказчика обо всех дефектах автомобильных дорог выявленных в результате ежедневного осмотра с приложением фотоматериалов в электронном виде; выполнять работы по устранению дефектов автомобильных дорог (п.5.4.25); несет ответственность за создание и поддержание безопасных условий движения транспортных средств на месте выполнения работ в соответствии с согласованными с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения схемами (п.5.5); несет ответственность за создание и поддержание безопасных условий движения транспортных средств на объектах в соответствии с согласованной с органами ГИБДД схемой, обеспечивает выполнение на объектах противопожарных мероприятий, мер по охране окружающей среды, уборку мусора в период производства работ, выполняет иные работы по содержанию объекта (п.9.8).

В соответствии с п.4 раздела II "Классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог" приказа Минтранса России N от 16.11.2012 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы по дорожным одеждам:

а) усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей, укладкой выравнивающих и дополнительных слоев основания и покрытия (в том числе с армирующими, трещинопрерывающими и другими материалами), устройство более совершенных типов покрытий с использованием существующих дорожных одежд в качестве основания; перекрытие изношенных цементобетонных покрытий слоями из цементобетона или асфальтобетона;

б) полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную.

Согласно приложению N 8 к государственному контракту N 127-5/84/19 от 09.12.2019 данный контракт о зимнем содержании дороги предусматривает обязанность подрядчика по выполнению ямочного ремонта общей стоимостью 2508666 рублей.

Из справки о стоимости выполненных работ и затрат, принятых заказчиком Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области следует, что по состоянию на 28 февраля 2020 года лимит ямочных работ был освоен в полном объеме.

В соответствии с условиями контракта ГКП Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" составляло акты выявленных недостатков и неоднократно информировало Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области о том, что в связи с началом строительства мостового перехода через реку Волгу г.о.Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 "Урал" увеличилась интенсивность движения автотранспорта повышенной грузоподъемности, поставляющего строительные материалы на объект строительства, в том числе, по автомобильной дороге Тайдаково-Левашовка. При проезде большегрузных автомобилей образовываются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде просадок, колейности, разрушения обочин, сетки трещин, что влияет на безопасность участников дорожного движения. Производятся работы по ликвидации выбоин и восстановлению обочин, но данные меры не являются исчерпывающими, количество разрушений неуклонно растет, в связи с чем просили принять решение по данному вопросу. Такие обращения были направлены заказчику 28.01.2020, 10.03.2020, 30.03.2020.

Из журнала обслуживания автодороги Тайдаково-Левашовка, журнала учета движения путевых листов, путевого листа от 24.03.2020, фототаблицы следует, что 24.03.2020 сотрудниками АСАДО с 4 км. по 5 км. автодороги установлены предупреждающие знаки: 1.33 - "Прочие опасности" (2 шт.), 1.16 - "Неровная дорога" (2 шт.).

В силу пункта 2.2. Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, в рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия:

2) финансирует в пределах предоставленных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и текущие расходы по направлениям, относящимся к предметам ведения Министерства;

4) осуществляет функции заказчика-застройщика в сфере дорожного хозяйства и транспортно-логистического комплекса;

13) осуществляет планирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области;

25) анализирует состояние безопасности дорожного движения, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что именно на Министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области лежит обязанность по оценке технического состояния автомобильных дорог, разработке проектов по ремонту и содержанию и организации проведения требуемых работ, которые позволяют обеспечить безопасность дорожного движения.

В свою очередь, ГКП Самарской области "АСАДО" выполнили свои обязательства по ремонту и содержанию автомобильных дорог, предусмотренных контрактом, в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что причиной произошедшего ДТП послужило ненадлежащее исполнение Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области обязанностей по содержанию названного участка автомобильной дороги, который не профинансировал капитальный ремонт автодороги, в связи с чем, правомерно взыскал с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пользу Бакулина А.К. материальный ущерб в размере 148962 рубля.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку ответчик не обеспечил безопасность дорожного движения в виду ненадлежащего содержания дорог, что явилось непосредственной причиной ДТП, в результате которого истцу причинен имущественный вред.

На основании ст.98 ГПК РФ с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пользу Бакулина А.К. судом обоснованно взысканы расходы на оплату экспертно-оценочных услуг в размере 5000 рублей, почтовые расходы по направлению телеграммы об осмотре транспортного средства, претензий и искового заявления в размере 1412,95 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 4179,24 рублей. Факт несения истцом указанных расходов подтвержден материалами дела.