Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9239/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-9239/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Кулаковой С.А., Малиновской А.Л.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1072/2020 по иску администрации Атагайского муниципального образования к Бекареву С.Н. о возложении обязанности по сносу жилого дома, признанного не пригодным для проживания, утилизации строительного мусора, обращению в орган кадастрового учёта с целью снятия дома с кадастрового учёта, прекращении права собственности на дом,
по апелляционной жалобе администрации Атагайского муниципального образования
на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 24 августа 2020 года с учетом определения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 11 ноября 2020 года об исправлении описки,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование иска указано, что жилой дом Номер изъят на <адрес изъят> попал в зону подтопления в результате сложившейся на территории Иркутской области чрезвычайной ситуации в июне 2019 года. В соответствии с актом обследования и заключением межведомственной комиссии постановлением администрации Атагайского муниципального образования от 06.08.2019 N 121 жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Ответчик в установленном порядке реализовал свое право на приобретение жилого помещения взамен утраченного в паводок.
В связи с невозможностью эксплуатации жилого дома в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу Бекареву С.Н. направлено уведомление о необходимости осуществления сноса принадлежащего ему жилого дома в связи с получением социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок.
В установленный срок дом снесён не был, использоваться он не может в связи с имеющимися разрушениями.
Истец просил суд прекратить право собственности Бекарева С.Н. на жилой дом по адресу: <адрес изъят>, возложить на него обязанность по сносу дома, по утилизации строительного мусора с территории земельного участка после сноса дома, обращению в компетентный орган с заявлением о снятии дома с кадастрового учёта и прекращении права собственности на дом.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 24 августа 2020 года с учетом определения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 11 ноября 2020 года об исправлении описки в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе администрации Атагайского муниципального образования просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на необоснованность применения положений ст.32 Жилищного кодекса к рассматриваемому вопросу.
Повторяя доводы иска, истец считает, что решение о принудительном изъятии земельного участка и, соответственно, находящегося на нем объекта, значащегося по документам как жилой дом, но фактически утраченного вследствие паводка 2019 года ввиду его уничтожения негативным воздействием вод, не принималось, поскольку администрацией не изымается у гражданина имущество в принудительном порядке. Действующее законодательство не исключает право дальнейшей эксплуатации земельного участка под огородничество или садовничество, однако, в связи с попаданием жилого дома в зону подтопления, его дальнейшая реконструкция и восстановление невозможно. Возложение на Бекарева С.Н. обязанностей по требованиям искового заявления не может являться принудительным изъятием, поскольку произведен замен утраченного жилья на равнозначное жилье. Выполнение заявленных требований относится к исключительной компетенции собственника.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад по делу, заключение прокурора, поддержавшего решение суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно абз.7 п.1, п.2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии со ст.11 вышеназванного Федерального закона, ст.26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области", постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 N 916 "Об утверждении Правил предоставления в 2019г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области" правительством Иркутской области 17.07.2019 принято постановление N 556-пп, пунктом 1 которого утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильём граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области; гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.
При разрешении спора установлено, что собственником жилого дома Номер изъят на <адрес изъят> является Бекарев С.Н.
Указанный дом в период паводка в июне 2019 года находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации.
Постановлением Атагайского муниципального образования муниципального образования "Нижнеудинский район" от 06.08.2019 N 121 жилой дом ответчика был признан аварийным и подлежащим сносу.
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, на праве собственности принадлежит Бекареву С.Н.
Факт получения социальной выплаты в размере 1 900 000 руб. и приобретения на полученные денежные средства квартиры в <адрес изъят> подтвержден Бекаревым С.Н.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюдена процедура изъятия жилого дома и земельного участка, что исключает правомерность заявленных требований.
Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком реализовано право на получение жилищного сертификата, в связи с чем жилой дом, признанный непригодным, и принадлежащий ответчику на праве собственности, подлежит сносу, отклоняется судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм права.
Так, нормы Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние, а также земельного участка, на котором он расположен.
Целью предоставления государственного жилищного сертификата является приобретение взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, вместе с тем снос аварийного и непригодного для проживания жилого помещения ответчика, представляющего, по мнению истца, угрозу жизни и здоровью граждан, а равно как изъятие земельного участка могут быть осуществлены только в соответствии с установленным законом порядком.
Доводы жалобы о неправильном применении норм права судебная коллегия находит несостоятельными ввиду следующего.
Статьей 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч.1).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4).
Сведений о том, что истцом соблюдена необходимая процедура изъятия земельного участка, жилого дома и предоставления за него соразмерного возмещения, в материалы дела не представлено, о чем обоснованно указано судом первой инстанции.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 24 августа 2020 года с учетом определения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 11 ноября 2020 года об исправлении описки по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.В.Скубиева
Судьи С.А.Кулакова
А.Л.Малиновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
