Решение Волгоградского областного суда от 16 сентября 2020 года №33-9238/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 33-9238/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Беляк С.И.
судей Жабиной Н.А., Данилова А.А.,
при секретаре Емельяновой О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-109/2020 по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества
по апелляционной жалобе главы администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Коржова А.С.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 2 июня 2020 года, которым постановлено:
иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.
Обязать администрацию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А.,
установила:
Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки органа местного самоуправления было установлено, что на территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в <адрес> имеются три объекта недвижимого имущества: водопроводные сети по <адрес>., которые не имеют собственника и не поставлены до настоящего времени на учет в качестве бесхозяйных.
Указанные объекты водопроводной сети в настоящий момент используются МУП "Иловлинское" при обеспечении жителей <адрес> питьевой водой. Вместе с тем, отсутствие собственника указанных водопроводных сетей препятствует МУП "Иловлинское", как муниципальному предприятию, реализовать право на его законное использование, и, как следствие, законное целевое расходование денежных средств, в том числе на ремонтные работы трубопроводов. При этом не проведение ремонтных работ может привести к прекращению бесперебойной поставки питьевой воды неопределённому кругу лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил возложить обязанность на администрацию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей-водопроводных сетей, расположенных на территории <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Коржов А.С. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить и постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с подпунктом "м" статьи 71 Конституции РФ вопросы безопасности находятся в исключительном ведении Российской Федерации; земельное, водное законодательство, законодательство о градостроительной деятельности, законодательство об охране окружающей среды в соответствии с подп. "к" ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Частью 5 статьи 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" также предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения.
Как следует из пунктов 1,3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По смыслу указанных требований закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931.
В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в <адрес> имеются три объекта недвижимого имущества: водопроводные сети <адрес>. На балансе администрации вышеуказанные объекты не состоят, других собственников не имеют, то есть являются бесхозяйными.
В настоящий момент указанные объекты водопроводной сети используются МУП "Иловлинское" при обеспечении жителей <адрес> питьевой водой.
Инициируя подачу настоящего заявления, прокурор ссылался на то, что отсутствие собственника указанных водопроводных сетей препятствует МУП "Иловлинское", как муниципальному предприятию, реализовать право на его законное использование, и, как следствие, законное целевое расходование денежных средств, в том числе на ремонтные работы трубопроводов. При этом не проведение ремонтных работ может привести к прекращению бесперебойной поставки питьевой воды неопределённому кругу лиц.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что водопроводные сети, расположенные на территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в <адрес> фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения безопасности, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, водопроводных сетей - <адрес>
Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что участки водопроводных сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации, а отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных участков водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Иловлинского района Волгоградской области.
Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Вопреки доводам апелляционной жалобы обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и согласуются в полной мере с нормами материального права, регулирующими данные правоотношения, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В свою очередь доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов их отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 2 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Коржова А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: Подпись
Судьи: Подписи
Копия верна:
Судья Волгоградского областного суда Н.А.Жабина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка