Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-9238/2019, 33-691/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-691/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при ведении протокола с/з помощником судьи Ягодкиной Д.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-3215/2019 по иску Умаровой Ирины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании незаконным решения от 22 апреля 2019 года, включении в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов ухода за детьми до 1,5 лет, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22.01.2019 года,
по апелляционной жалобе Умаровой Ирины Николаевны,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23 октября 2019 года
(судья Михина Н.А.)
УСТАНОВИЛА:
Умарова И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании незаконным решения от 22 апреля 2019 года, включении в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов ухода за детьми до 1,5 лет, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22.01.2019 года, в обоснование указала, что она являясь государственным служащим будет иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по достижении возраста 56 лет. 22.01.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеж от 01.02.2019 N 47253 ей была назначена досрочная страховая пенсия по нормам ч.1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 35-ФЗ), однако в последующем, решением УПФ РФ в г. Воронеже от 22.04.2019 года было отменено ранее вынесенное решение от 01.02.2019 года и в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии 37 лет, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В страховой стаж не включены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 22.10.1984 по 31.10.1985 и с 03.08.1990 по 31.12.1991 в период работы в Воронежском областном отделе социального обеспечения.
С учетом уточнений требований просила суд: признать незаконным решение от 22 апреля 2019 года об отмене решения о назначении пенсии и отказе в назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включении в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов ухода за детьми до 1,5 лет с 22.10.1984 по 31.10.1985, с 03.08.1990 по 31.12.1991, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.01.2019 года (л.д. 3-7).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Умаровой И.Н. отказано (л.д. 52, 53-55).
На данное решение суда Умаровой И.Н. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности, нарушения норм материального права, и принятии нового решения по делу (л.д. 68-69).
В судебное заседание явились: Умарова И.Н., представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) - Князева Л.Л. по доверенности N 01-12/53744 от 31.12.2019, удостоверение N 47, представлен документ о высшем юридическом образовании.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец свою трудовую деятельность начала с 01.08.1981 года в должности инспектора Центра начисления и выплаты пенсии; в период с 22.03.1984 по 27.01.1992 работала Воронежском областном отделе социального обеспечения, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11-20), архивной справкой (л.д.21). С 22.10.1984 по 31.10.1985 и с 03.08.1990 по 31.12.1991 года находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, что следует из представленных справок.
С 18.12.2012 по настоящее время истец работает в Департаменте социальной защиты Воронежской области и замещает должность государственной гражданской службы.
22.01.2019 Умарова И.Н., 03.09.1963 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.
01.02.2019 решением N 47253 ей была назначена страхования пенсия по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ N 400-ФЗ.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже от 22.0.2019 N 47253 было отменено решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже от 01.02.2019 N 47253 о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, как вынесенное без достаточных снований и в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с не достижением на момент обращения возраста 56 лет и отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 37 лет, исчисленного в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона (л.д.8).
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правильно исходил из того, что за периоды отпуска по уходу за детьми не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 34 года 6 месяцев 23 дня, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона. К тому же истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии еще не достигла возраста 56 лет.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.
Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
С 01.01.2019 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковым не является. Факт нахождения в спорные периоды в отпуске по уходу за ребенком истцом не отрицается.
Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, судебная коллегия считает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что за периоды отпуска по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 34 года 6 месяца 23 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона. В связи с чем, пенсионный органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.
Возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при подсчете 37-летнего стажа законодателем исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого отпуска.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
