Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-9236/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-9236/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Бредихиной С.Г., Новоселовой Е.Г.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Левченко А. И. на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30 мая 2019 года по делу
по иску администрации Индустриального района города Барнаула к Левченко А. И. об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Индустриального района города Барнаула (далее администрация) обратилась с иском к Левченко А.И. о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, по <адрес>, вблизи ПГПСК-570 путем демонтажа временного сборного железобетонного гаража, взыскать судебную неустойку в размере 10 000 рублей на случай не исполнения решения Индустриального районного суда города Барнаула.
В обоснование требований истец ссылался на то, что ответчиком самовольно установлен железобетонный гараж, без соответствующих разрешений. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежащая ответчику, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена и относится к землям общего пользования. Договор аренды на указанный земельный участок между администрацией и ответчиком не заключался.
Администрацией в адрес Левченко А.И. направлено уведомление о добровольном сносе временного сборного железобетонного гаража до 26.10.2018, которое не исполнено.
Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30.05.2019 исковые требования истца удовлетворены частично и постановлено.
Обязать Левченко А. И. снести сборный временный железобетонный гараж, который является шестым по счету от въезда в ПГПСК-570, расположенного на земельном участке, государственная собственности на который не разграничена, по <адрес>, вблизи фасадной части ПГПСК-570.
Взыскать с Левченко А. И. в пользу администрации Индустриального района города Барнаула в случае неисполнения решения суда денежную компенсацию в размере 3 000 рублей ежемесячно по дату фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Левченко А. И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе, с учетом дополнений, ответчик Левченко А.И. просил решение суда отменить и прекратить производство по гражданскому делу.
В обоснование несогласия с постановлением суда первой инстанции указал на необоснованность вывода суда о самовольном строительстве гаража на земельном участке предоставленном в аренду ВПГК "Волгоградский", который зарегистрирован в качестве юридического лица. Администрация Ленинского района г.Барнаула, зарегистрировав Устав кооператива и определив в нем порядок очередности занятия земельного участка, приема в члены кооператива фактически предоставила земельный участок в пользование кооператива. Отсутствие в администрации Ленинского района г.Барнаула документов в отношении спорного земельного участка свидетельствует лишь об истечении срока хранения этих документов, а не о доказанности факта самовольного занятия земельного участка.
Полагает, что суд необоснованно к возникшим правоотношениям применены положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указывает, что администрация Индустриального района г.Барнаула не является ненадлежащим истцом по требованиям об освобождении земельного участка, не доказав помимо этого необходимость его истребования с целью предоставления в дальнейшем иным лицам для размещения гаражей.
Автор жалобы ссылается на нарушение судом норм процессуального законодательства, выразившихся в необоснованном отказе в принятии встречного иска о понуждении истца к заключению договора аренды земельного участка ему, как инвалиду, которому необходимость в пользовании гаражом показана, при отсутствии определения по данному вопросу, а также в отказе в приостановлении производства по гражданскому делу, в связи с наличием в Арбитражном суде Алтайского края иска по иску ВПГК "Волгоградский" к администрации Индустриального района г.Барнаула.
Полагает, что поскольку земельный участок предоставлен гаражному кооперативу "Волгоградский", то и требования об освобождении земельного участка должны предъявляться к юридическому лицу и рассматриваться в Арбитражном суде Алтайского края.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Разрешая исковые требования администрации Индустриального района г.Барнаула Алтайского края, суд с учетом положений ст.ст.222,301-305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) пришел к выводу об отсутствии оснований для занятия ответчиком спорного земельного участка, который был предоставлен ПГК "Волгоградский" для временного пользования.
С выводами суда о наличии у ответчика обязанности по освобождению земельного участка, на котором расположенное временное строение - гараж, судебная коллегия соглашается.
В соответствии со ст.72 ЗК РФ, п.2.5 решения Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 N792 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности" распоряжение земельными участками для размещения нестационарных объектов - металлических, сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребок и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, принадлежит администрациям районов г.Барнаула, в зависимости от места расположения объекта.
В соответствии с п. 8 ст. 16 Положения об Индустриальном районе г. Барнаула администрации Индустриального района г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 N117 администрация района выявляет и обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, а также строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку спорный гараж представляет временный сборный гараж, который вопреки выводам суда не относится к объектам самовольной постройки в связи с тем, что не обладает признаками недвижимого имущества, то требования о восстановлении нарушенного права, связанного с пользованием землями, государственная собственность на которые не разграничена, принадлежит администрации Индустриального района г.Барнаула.
В связи с чем, доводы жалобы о том, что администрация Индустриального района г.Барнаула не является надлежащим истцом не состоятельны.
В силу пп.2 п.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Пунктом 2 ст.62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре.
В статье 304 ГК РФ закреплено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).
Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав, в том числе права аренды. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом.
В абзаце втором пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статьи 304, 305 ГК РФ).
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Судом первой инстанции установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, возведено строение временный сборный железобетонный гараж, который является шестым по счету от въезда в ПГПСК-570.
Указанный земельный участок площадью 2067 кв.м. отнесен к категории земель - земли населенных пунктов для эксплуатации гаражей и погребов, и предоставлен ПГПСК N570 по договору аренды от 13.01.2004 N10167.
Ответчик возвел на земельном участке по указанному выше адресу временный железобетонный гараж, что подтверждается актом визуального обследования объекта, с фототаблицей к нему от 26.11.2018 администрации Индустриального района г. Барнаула.
Согласно заявлению от 23.08.2018, поступившему в администрацию города Барнаула 30.08.2018, члены гаражного кооператива ПГПСК-570 ФИО 1, ФИО 2 сообщили о самовольно установленных по фасадной части ПГПСК-570 гаражах-ракушках, примыкающих к кирпичной стене гаражного кооператива ПГПСК-570. Из-за незаконно установленных гаражей проезд заужен до 3 метров. К дому и гаражам ПГПСК-570 проезд затруднен, особенно в зимний период, когда владельцы незаконно установленных гаражей выгребают на общую дорогу снег.
Из ответа на запрос в ПГПСК-570 следует, что ответчик членом ПГПСК-570 не является.
Согласно выпискам из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>, за Левченко А.И. отсутствуют.
Письмо, направленное ответчику с требованием произвести снос гаража, ответчиком не исполнено.
Из ответа Комитета по строительству, архитектуре и развитию города следует, что в ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес> выявлен факт самовольной реконструкции нежилого здания гаражей и погребов. Разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию по указанному адресу Комитетом не выдавались. Объективные сведения о лицах, осуществивших реконструкцию и эксплуатирующих внутренние помещения самовольной постройки, наличии нарушений технических регламентов и угрозу жизни и здоровью людей в результате реконструкции в комитете отсутствуют.
Судом также установлено, что постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от 26.09.2000 N 2290 принято решение о создании временного потребительского гаражного кооператива "Волгоградский", зарегистрирован Устав временного потребительского гаражного кооператива "Волгоградский", утвержден список членов кооператива, датированный 26.06.2000, из которого усматривается, что Левченко А.И. является членом ВПГК "Волгоградский". В данном постановлении указано, что члены временного кооператива предупреждены о безусловном освобождении площадки, в случае необходимости, по первому требованию администрации района и заключении договора аренду данного земельного участка.
В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка во временное пользование ПГК "Волгоградский", для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.
В соответствии с положениями статей 28 - 29, 33 - 36 Земельного кодекса РСФСР также предусматривалась обязанность заинтересованных в строительстве объекта лиц по обращению в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, с обоснованием примерных размеров земельных участков, а также срока.
В силу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.
Вместе с тем, материалами дела с достоверностью подтверждено, что с момента постройки принадлежащего ответчику гаража и до настоящего времени отвод спорного земельного участка под строительство гаражей в установленном законом порядке произведен не был.
Документы о регистрации в качестве юридического лица кооператива "Волгоградский", его устава и списка членов кооператива, к таким документам, вопреки доводам жалобы, не относятся.
Поскольку в настоящее время ответчик занимает спорный земельный участок без правоустанавливающих документов, предусмотренных ЗК РФ, то у администрации Индустриального района города Барнаула возникло право требовать освобождения земельного участка.
При этом не имеет правового значения при разрешении спора желание ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка, процедура которого регламентирована земельным законодательством и у ответчика отсутствует право на преимущественное приобретение права аренды занимаемого без правоустанавливающих документов земельного участка.
То обстоятельство, что разрешение на занятие земельного участка дано кооперативу "Волгоградский", который в настоящее время не обладает статусом юридического лица, не лишает истца права требовать восстановления нарушенного права от лиц, которые в настоящее время занимают земельный участок, и не влечет изменение правил родовой подсудности.
Вопреки доводам жалобы вопрос об отказе в принятии встречного иска Левченко А.И. разрешен в судебном заседании 30.05.2019 без удаления суда в совещательную комнату, что не противоречит положениям ст.224 ГПК РФ. Вместе с тем, отказ в принятии встречного искового заявления в силу ст.137 ГПК РФ не лишает ответчика обратиться с самостоятельным иском в суд.
В соответствии со ст.ст.215,216 ГПК РФ обращение кооператива "Волгоградский" в Арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации Индустриального района г.Барнаула о понуждении к заключению договора аренды земельного участка не является основанием приостановления производства по гражданскому делу, находящемся в суде общей юрисдикции.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального законодательства, регламентирующих спорные правоотношения, и не могут служить основанием отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Левченко А. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
