Дата принятия: 29 марта 2021г.
Номер документа: 33-923/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2021 года Дело N 33-923/2021
29 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Фроловой Е.М.,
судей Долговой Л.П. и Маншилиной Е.И.,
при секретаре Афанасовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Признать за Шемякиным Виктором Ивановичем право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж Шемякина Виктора Ивановича по Списку N 2 периоды с 12.11.1983 года по 30.10.1985 года, с 05.03.1986 года по 31.12.1991 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Шемякину Виктору Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" с 30.05.2020 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Шемякина Владимира Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шемякин В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Свои требования истец обосновывал тем, что решением ответчика от 08.06.2020 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, по выводам ответчика у истца имеется 05 лет 11 месяцев 23 дня. В специальный стаж не были включены периоды работы с 05.03.1986 года по 19.02.2013 года, с 31.12.2013 года по 06.11.2014 года, поскольку по имеющимся документам не представилось возможным установить постоянную занятость Шемякина В.И. в должностях, предусмотренных подразделами: 3 раздела IV " Металлургическое производство" (черные металлы) Списка N 2 от 22.08.1956 года N 1173; 3 раздела III "Металлургическое производств (черные металлы)" Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10, характер работы по Списку N 2 документально не подтвержден, справка, подтверждающая уплату дополнительного тарифа за периоды с 01.01.2013 года по 19.02.2013 года, с 31.12.2013 года по 06.11.2014 года не представлена. Считает отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. С учетом уточнения исковых требования просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2 период работы с 05.03.1986 года по 31.12.1991 года, период службы по призыву в рядах Советский армии с 12.11.1983 года по 30.10.1985 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения - с 30.05.2020 года.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО "НЛМК".
В судебном заседании представитель истца по доверенности Нечаюк Т.Н. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Чурсина Л.А. иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии.
Истец Шемякина В.И., третье лицо ПАО "НЛМК" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. ПАО "НЛМК" в письменном заявлении просило дело рассмотреть в своё отсутствие.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Выслушав представителя истца Шемякина В.И. по доверенности Григорьеву Н.Н., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шемякин В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения с 28.07.1983 года принят в <данные изъяты> механического кустового цеха по 3 разряду откуда уволен 26.08.1983 года в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 12.11.1983 года по 30.10.1985 года был призван в ряды Советской Армии, с 05.03.1986 года по 16.07.1986 года работал <данные изъяты> <данные изъяты>, с 17.07.1986 года по 03.01.1988 года работал <данные изъяты>, с 04.01.1988 года по 10.02.1991 года работал <данные изъяты>, с 11.02.1998 года по 30.11.1994 года переведен в том же цехе <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.
07 мая 2020 года Шемякин В.И. обратился в УПФР по г. Липецку с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Липецке от 08.06.2020 года Шемякину В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, по выводам ответчика специальный стаж истца составляет 05 лет 11 месяцев 23 дня.
В специальный стаж не включены периоды работы с 05.03.1986 года по 19.02.2013 года, с 31.12.2013 года по 06.11.2014 года, поскольку по имеющимся документам не представилось возможным установить постоянную занятость истца в должностях, предусмотренных подразделами: 3 раздела IV "Металлургическое производство" (черные металлы)" Списка N 2 от 22.08.1956 года N 1173; 3 раздела III "Металлургическое производств (черные металлы)" Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10, характер работы по Списку N 2 документально не подтвержден, справка, подтверждающая уплату дополнительного тарифа за периоды с 01.01.2013 года по 19.02.2013 года, с 31.12.2013 года по 06.11.2014 года не представлена.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 05.03.1986 года пот 31.12.1991 года, суд первой инстанции, правильно проанализировав приведенные правовые нормы в совокупности с действовавшим в спорный период пенсионным законодательством, дав всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период истец работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года), который подлежит применению для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в подразделе 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений" раздела IV "Металлургическое производство (черные металлы)" предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение слесарей дежурных и ремонтных, бригадиров слесарей.
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичная правовая норма содержится и в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Госкомтруда СССР и Пенсионного фонда Российской Федерации, до 01 января 1992 года работа в должности, предусмотренной Списком, может засчитываться в специальный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии подтверждения соответствующих условий работы и занятости в течение полного рабочего дня.
Период работы истца Шемякина В.И. с 05.03.1986 года пот 31.12.1991 года и его занятость в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты> на Новолипецком металлургическом ордена Ленина комбинате также подтверждается: личными карточками истца Т-2, лицевыми счетами, штатными расписаниями участка КИП и А, ЛПЦ-5 за 1984, 1987, 1991г.г.
Суду представлен Перечень профессий рабочих и инженерно-технических работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху КИП и AHЛMK, утвержденного в 1992 году, право на льготную пенсию предоставлено рабочим по профессии "слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП по обслуживанию ЛПЦ-1, ЛПЦ-2, ЛПЦ-5" - по Списку N 2 (разделы 2,3,4,10; подразделы 1а, 2а, 3а).
В связи с чем, судом сделан верный вывод, что работодатель в 1992 году относил профессию рабочего "Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики" участка КИП листропрокатных цехов N 1, N 2 и N 5, к льготному пенсионному обеспечению по Списку N 2.
Слесари контрольно-измерительных приборов и автоматики осуществляли ремонт оборудования непосредственно в местах его установки на участках действующих производств. За работу с тяжелыми условиями труда слесарям контрольно-измерительных приборов и автоматики предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 12 рабочих дней, что подтверждается личными карточками истца Т-2, лицевыми счетами, штатными расписаниями.
Согласно справке ПАО "НЛМК" от 22.05.2020 года N 22-ок, Шемякин В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 05 марта 1986 года по 31 декабря 1991 года работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики по профессии <данные изъяты> и постоянно был занят полный рабочий день на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики в прокатном производстве. Указанная справка содержит ссылку на Список N 2 подраздел 3 радел 4, утвержденный постановлением Совета Министров СССР т 22 августа 1956 года N 1173, предусматривающий такие должности как слесари дежурные и ремонтные (л.д.28).
При таких обстоятельствах, проверяя законность решения ответчика, суд первой инстанции правильно указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности <данные изъяты>, был занят на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики в прокатном производстве, что соответствует должности слесаря ремонтного, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, при этом характер работы истца в указанный период подтверждён документально.
Таким образом, указанный период работы правильно засчитан судом в специальный стаж истца как работа по Списку N 2.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж истца периода службы в Вооружённых Силах СССР с 12.11.1983 года по 30.10.1985 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, которое предусматривало возможность включения в специальный стаж периода срочной службы при определенных обстоятельствах, которые имеются место в отношении истца, что соответствует положениям ст.30 п.3 ФЗ "О страховых пенсиях", и правильно пришел к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно пп. "а" п. 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно подпункту "к" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 3.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий" в специальный стаж засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16).
Абзацем 3 п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 предусмотрена возможность применения по выбору застрахованных лиц пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, только при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 1 января 1992 года, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 1 марта 1992 года.
Таким образом, норма подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий может применяться лишь к лицам, работавшим до 01.01.1992 года во вредных и тяжелых условиях труда по Спискам N 1 и N 2, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 1 марта 1992 года.
Из материалов дела следует, что в период с 12.11.1983 года по 30.10.1985 года истец Шемякин В.И. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается имеющимся в материалах дела военным билетом серии МП N 4038890.
Учитывая, что в период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, за окончанием периода прохождения истцом службы в Советской Армии следовала работа по Списку N 2, которая подлежит включению в специальный стаж истца, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1983 года по 30.10.1985 года.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда вданной части, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, засчитав в специальный стаж период работы с 05.03.1986 года по 31.12.1991 года и период службы с 12.11.1983 года по 30.10.1985 года (07 лет 09 месяцев 16 дней), суд пришел к обоснованному выводу, что с учетом признанного пенсионным органом специального стажа (05 лет 11 месяцев 23 дня) стаж истца на работах и в должностях, предусмотренных Списком N 2, составляет более требуемых 12 лет 06 месяцев.
Поскольку в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" наличие специального стажа в должностях, предусмотренных Списком N 2, продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев и страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет дает основание для снижения мужчинам общего пенсионного возраста на 5 лет, суд пришел к правильному выводу, что право на пенсию по старости истец приобрел 30.05.2020 года по достижении возраста 55 лет.
При таких обстоятельствах суд правомерно обязал УПФР в г.Липецке назначить Шемякину В.И. досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2020 года.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
