Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2017 года №33-923/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 33-923/2017
 
г. Черкесск 18 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Матакаевой С.К.,
судей: Лайпанова А.И., Боташевой А.Р.,
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Черкесского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике к Хапаеву К.М., Хапаевой Э.Р. и Хапаеву А.К. об освобождении служебного жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика Хапаева К.М. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова А.И. возражения представителя истца - Макаева А.А., возражения представителя ГУ МЧС России по КЧР - Кубековой Д.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Черкесского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, обратился в суд с иском к Хапаеву К.М., Хапаевой Э.Р. и Хапаеву А.К. об освобождении служебного жилого помещения.
Иск мотивирован тем, что Военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности государственной собственности. В ходе проверки установлено, что Хапаев К.М. проходил службу в Главном управлении МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики в должности главного специалиста отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы, в звании майора внутренней службы. Решением заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (далее-Госэкспертиза) от 25.11.2013 №... майору внутренней службы Хапаеву К.М. на время действия контракта о прохождении службы в МЧС России распределена двухкомнатная < адрес>, расположенная по адресу: < адрес>. После этого, 17.12.2013, Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике заключило с Хапаевым К.М. договор найма служебного жилого помещения №... (далее - Договор).
В соответствии с приказом МЧС России от 26.08.2004 №372 Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия и функции на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Правообладателем служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, < адрес> является Российская Федерация. Согласно свидетельству о государственной регистрации права оперативного управления от 30.01.2014 серия №... данное жилое помещение принадлежит Главному управлению МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике на праве оперативного управления. Приказом Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 26.03.2014 №... жилое помещение отнесено к служебному фонду.
В соответствии с приказом начальника Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике от 22.03.2016 №... майор внутренней службы Хапаев К.М. с 31.03.2016 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в связи с чем контракт с ним расторгнут.
Пунктом 5 Договора найма служебного жилого помещения установлено, что он заключен на время прохождения службы. Подпунктом 3 пункта 18 и пунктом 19 Договора предусмотрено, что его действие прекращается в связи с окончанием срока службы и в случае прекращения Договора наниматель и членам его семьи должны освободить жилое помещение. Пункт 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливает основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а именно истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Пунктом 19 договора найма служебного помещения установлено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего момента Хапаев К.М. жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: < адрес> не освободил.
На основании изложенного, Военный прокурор Черкесского гарнизона просил суд выселить Хапаева К.М., Хапаеву Э.Р. Хапаева А. К. из служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: < адрес>.
Представитель заявителя Военный прокурор Черкесского гарнизона -Григоренко И.Н., в судебном заседании суда первой инстанции поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по обстоятельствам, указанным в иске.
В судебном заседании представитель истца Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике - Кубекова Д.К. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании ответчик Хапаев К.М. согласился с исковыми требованиями, не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска - Управление Росимущества по КЧР в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска - Орган опеки и попечительства Мэрии МО г.Черкесска в судебное заседание не явился.
Ответчик Хапаева Э.Р., действующая в интересах несовершенного сына Хапаева А.К., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 1 июля 2017 года исковые требования удовлетворены.
Указывая на то, что с решением суда не согласен, ответчик Хапаев К.М. подал на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение. В жалобе, апеллянт указывает, что в соответствии с п. 28 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», он и его семья не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку он имею выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, что суд во внимание не принял.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Военного прокурора Черкесского гарнизона и представитель Главного управления МЧС России по КЧР просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчики и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела не заявляли.
На основании изложенного апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ в отсутствие указанных лиц, поскольку они были извещены о времени и месте судебного разбирательства о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела на другой срок не заявляли.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
Из положений ст.93 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 ст.102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как видно из материалов дела Хапаев К.М. уволен со службы с 31.03.2016 на основании п. «е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штата).
Исходя из положений действующих нормативных актов, указанное обстоятельство является основанием для прекращения договора найма служебного помещения и освобождения служебного жилого помещения.
Так в ч.1 ст.103 ЖК РФ указано, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что исключительных случаев, препятствующих выселению ответчиков из служебного жилого помещения, не имеется.
Довод подателя апелляционной жалобы на наличие стажа более 10 лет, что в силу п. 28 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, препятствует его выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судебной коллегией не принимается, поскольку установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).
Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, что и было установлено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая оценка. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит, а указанные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Черкесского городского суда от 11 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хапаева К.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка