Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9227/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-9227/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Романовой И.Е.
судей: Воронина С.Н., Куликовой М.А.
при секретаре Бессарабове Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании движимого имущества бесхозяйным и обращения его в доход государства, заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Отдел Министерства внутренних дел России по г. Лангепасу,
по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на решение Лангепасского городского суда от 16 января 2019 года, которым постановлено:
"Заявление межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе удовлетворить.
Признать денежные средств в сумме 86 123 (восемьдесят шесть тысяч сто двадцать три) рубля 18 копеек находящиеся на лицевом счету для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (номер), открытом Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Лангепасу в Управлении Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, бесхозяйными, обратить их в доход государства и передать Управлению Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для последующего распоряжения."
Заслушав доклад судьи Романовой И.Е., выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Мингалева М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО (далее - Межтеруправление) обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, которым просило признать бесхозяйными денежные средства в размере 86 123 руб. 18 коп., находящиеся на лицевом счете для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (номер), открытом Отделу МВД России по г. Лангепасу (далее - ОМВД) в Управлении Федерального казначейства по ХМАО-Югре бесхозяйным, обратить их в доход государства и передать УФК по ХМАО-Югре (далее - Управление) для последующего распоряжения. Заявление мотивировано тем, что на указанном лицевом счёте по состоянию на 28.03.2018 года находятся денежные средства в общей сумме 96 765 руб. 18 коп., из них 86 123 руб. 18 коп. внесены на счёт до 01.01.2005 года по расследованным уголовным делам. До настоящего времени владельцы денежных средств за своим имуществом не обратились и о своих правах на данные денежные средства не заявили. Неопределённость правового статуса изъятого имущества, влечёт причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.
Дело рассмотрено в отсутствии заявителя Межтеруправления и заинтересованного лица УФК по ХМАО-Югре, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица ОМВД Оганесян К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УФК по ХМАО-Югре просит решение суда изменить, исключив из его резолютивной части указание о передаче бесхозяйных денежных средств в размере 86 123 руб. 18 коп. Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с действующим законодательством, полномочия по приобретению имущества в федеральную собственность и его последующему распоряжению возложено на Межтеруправление, поскольку таковых полномочий у УФК по ХМАО-Югре не имеется.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что на лицевом счёте (номер) по учёту операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, открытом ОМВД России по г. Лангепасу в УФК по ХМАО-Югре по состоянию на 01.04.2018 года находятся денежные средства в общей сумме 96 765 руб. 18 коп., том числе: 86 123 руб. 18 коп. за период с 1994 года по 2004 год, 4 642 руб. за 2015 год, 6 000 руб. за 2017 год, из них по постановлениям органов предварительного следствия (дознания) 61 426 руб. 53 коп., по исполнительным листам судебных органов - 35 338 руб. 65 коп., при этом владельцы денежных средств за своим имуществом не обратились и о своих правах на данные денежные средства не заявили (т.1, л.д.10, 15-162).
Разрешая спор, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статей 225, 226, 236, 262, 290, 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходя из того, что указанные денежные средства остаются невостребованными, поскольку лица, которым принадлежат данные денежные средства, и имеющие возможность их получить, не объявили о намерениях принять их, равно как и не совершили каких-либо действий, свидетельствующих об этом, не проявляют интереса в обеспечении сохранности и совершении действий направленных на дальнейшее использование своего имущества, фактически отказались от данного имущества, пришел к выводу о том, что указанные денежные средства являются бесхозяйным, обратив их в доход государства (собственность Российской Федерации) путем передачи УФК по ХМАО-Югре для последующего распоряжения.
Разрешая доводы жалобы УФК по ХМАО-Югре об отсутствии у данного органа правомочий по распоряжению переданных в собственность государства бесхозяйных денежных средств, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Согласно пункту 5.31 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает поступления в федеральный бюджет также денежных средств, полученных в результате реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 года N 311, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением:
д) денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, средств от продажи денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, которые в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке перечисляются: в валюте Российской Федерации - на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18.02.2019 года приказом Министерства финансов Российской Федерации N 22н утвержден Порядок перечисления обращенных в собственность Российской Федерации денежных средств на счета, открытые соответствующим территориальным органам федерального казначейства, пункт 1 которого предусматривает, что настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства", и устанавливает правила перечисления обращенных в собственность Российской Федерации денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства.
Управление обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении; право самостоятельного распоряжения денежными средствами, находящимися на лицевых счетах своих клиентов, у Управления отсутствует, поскольку движение операций по счетам, открытым в органе Федерального казначейства осуществляется только от имени и по поручению своих клиентов - администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении.
Таким образом, для возможности распоряжения Управлением денежными средствами, признанными судом бесхозяйными, их вначале передают в собственность Российской Федерации, что и было сделано судом первой инстанции, а затем уже на основании вышеуказанного Порядка, Казначейство будет иметь возможность на их зачисление на специальный счет, указанный в Порядке.
С учетом изложенного, решение суда в части указания на передачу денежных средств УФК по ХМАО-Югре нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм процессуального и материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Управления, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения суда в указанной части, исключив из резолютивной части решения указания на передачу денежных средств УФК по ХМАО-Югре для последующего распоряжения.
В остальной части принятое судом первой инстанции решение не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки судебной коллегии и отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Лангепасского городского суда от 16 января 2019 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения указание о передаче бесхозяйных денежных средств в размере 86 123 руб. 18 коп. Управлению Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для последующего распоряжения.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - без удовлетворения.
Председательствующий: Романова И.Е.
Судьи: Воронин С.Н.
Куликова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
