Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 16 апреля 2020 года №33-922/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 33-922/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Радюк С.Ю., Чайкиной Е.В.,
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 апреля 2020 г. гражданское дело по иску Кондрашенко С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Кондрашенко С.В. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 07 марта 2019 г. он обратился в межрайонное Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата> в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. В специальный стаж не были включены периоды работы:
с 15.01.1985 по 31.12.1991 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе";
с 01.01.1992 по 26.12.1994 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса с верхнего склада в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе".
Решением межрайонного Управления ПФР N от <Дата> решение руководителя межрайонного УПФР N от <Дата> изложено в новой редакции, согласно которой не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
с 15.01.1985 по 31.12.1991 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе" в связи с тем, что Списком N 2 от 1956 г. в разделе ХХII "Лесозаготовки" предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей для лесозаготовительных предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса;
с 01.01.1992 по 26.12.1994 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса с верхнего склада в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе" в связи с тем, что Списком N 273 от 24.04.1992 предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей для лесозаготовительных предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса;
с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017 в должности машиниста кочегара ООО "Авангард Плюс", в связи с тем, что выписка из индивидуального лицевого счета после регистрации в системе персонифицированного учета не содержит кода льготы.
Считал отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал шофером 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе", что подтверждается записью в трудовой книжке. Указывает, что после 01 января 1992 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались работники, поименованные в Списке N 273 и занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня. Также полагает, что в стаж должны были быть включены периоды работы в должности машиниста - кочегара ООО "Авангард Плюс" с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017, подтвержденные записью в трудовой книжке, с учетом того, что периоды работы в этой же должности машиниста - кочегара у этого же работодателя ООО "Авангард Плюс" с 01.01.2018 по 15.05.2018, с 15.09.2018 по 31.12.2018 были включены в специальный стаж.
На основании вышеизложенного просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) N от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Кондрашенко С.В. досрочную страховую пенсию с 30 марта 2019 г. (том 1 л.д. 2-5).
Решением Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2019 г. постановлено исковые требования Кондрашенко С.В. удовлетворить частично (том 1 л.д. 118-122).
Дело поступило в Забайкальский краевой суд для апелляционного рассмотрения по жалобе заместителя начальника УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) Мусюковой Т.П. на вышеуказанное решение, в которой она выражала несогласие с решением суда (том 1 л.д.127-131).
Согласно пункту 7 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 03 марта 2020 г. постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Авангард Плюс" (том 1 л.д. 177-187).
Согласно абзацу 5 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, должна в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции, вывод суда апелляционной инстанции по заявленным требованиям (удовлетворение или отказ в удовлетворении заявленных требований полностью или в части, прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения полностью или в части), а также указание на распределение судебных расходов.
Таким образом, решение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2019 г. подлежит отмене.
В судебное заседание истец Кондрашенко С.В., представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Шилке (межрайонного) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющимся в деле телефонограммам просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя третьего лица ООО "Авангард Плюс" Чертковой М.В., полагавшей, что все периоды работы истца в ООО "Авангард Плюс" подлежат включению в специальный стаж, поскольку он работал в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 г., оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Пунктом "д" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Из материалов дела следует и судом установлено, что Кондрашенко С.В., <Дата> года рождения, 07 марта 2019 г. обратился в ГУ - УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 37-38).
Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке N от <Дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (том 1 л.д.6-7).
Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке N от <Дата> решение N от <Дата> отменено и с учетом изменений изложено в новой редакции. Указано, что на момент обращения Кондрашенко С.В. имеет страхового стажа 36 лет 0 мес.19 дней, продолжительность специального стажа составила 3 года 7 мес. 12 дней.
В специальный стаж истца помимо периодов работы в должности машиниста-кочегара котельной на твердом топливе в МУП ЖКХ "Шахтаминское" в 2011 - 2015 г.г., включены и периоды работы истца в аналогичной должности в ООО "Авангард Плюс" с 01.01.2018 по 15.05.2018, с 15.09.2018 по 31.12.2018.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
с 15.01.1985 по 31.12.1991 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе" в связи с тем, что Списком N 2 от 1956 г. в разделе ХХII "Лесозаготовки" предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей для лесозаготовительных предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, данное условие документально не подтверждено;
с 01.01.1992 по 26.12.1994 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса с верхнего склада в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе" в связи с тем, что Списком N 273 от 24.04.1992 предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей для лесозаготовительных предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, данное условие документально не подтверждено;
с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017 в должности машиниста - кочегара ООО "Авангард Плюс" в связи с тем, что выписка из индивидуального лицевого счета после регистрации в системе персонифицированного учета не содержит кода льготы.
С учетом того, что стаж истца по Списку N 2 составляет менее 12 лет 6 месяцев, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д.8-10).
Из трудовой книжки Кондрашенко С.В. усматривается, что 03.09.1984 он был принят на работу в Шелопугинский межхозяйственный лесхоз трактористом 3 класса (приказ N от 07.09.1984); 23.01.1985 переведен шофером 3-го класса на автомашину ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса с верхнего склада лесовозного автомобиля (приказ N от 23.01.1985); 26.12.1994 - уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР - по собственному желанию (приказ N от 26.12.1994) (том 1 л.д. 13-15).
Приказом директора Шелопугинского межхозяйственного лесхоза N от 23 января 1985 г. подтверждается, что тракторист 3 класса Кондрашенко С.В. переведен шофером 3 класса на автомашину ЗИЛ-157 N 59-31 (лесовоз) с 15 января 1985 г. для перевозки леса с верхнего склада (том 1 л.д. 96, оборот).
До 01.01.1992 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. В раздел XXII "Лесозаготовки" (заготовка и сплав леса) указанного Списка включена профессия "шофер лесовозных автомобилей".
Согласно уточняющей справке N от <Дата>, выданной АО "Лес", Кондрашенко С.В. действительно работал в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе в качестве шофера лесовозной автомашины для перевозки леса с верхнего склада с 15.01.1985 (Пр. N от <Дата>) по 26.12.1994 (Пр. N от <Дата>), и был занят на вывозке леса полный рабочий день. В период с 15.01.1985 по 26.12.1994 периодов отвлечений от основной работы (отпусков без сохранения заработной платы, простоев, прогулов, учебных отпусков) не было. Шелопугинский межхозяйственный лесхоз и Акционерное общество "Лес" заняты заготовкой, вывозкой леса и лесопилением. Шелопугинской межхозяйственный лесхоз был переименован в АО "Лес" на основании решения Совета N от <Дата>. Справка выдана на основании Списка N 273 от 24.04.1992, книги приказов с 1985 г. по 1994 г., расчетно-платежных ведомостей с 1985 г. по 1994 г., Устава организации, штатного расписания с 1985 г. по 1994 г., табелей учета рабочего времени с 1985 г. по 1994 г. (том 1 л.д. 52).
Из объяснительной записки по финансово-хозяйственной деятельности Шелопугинского межхозяйственного лесхоза за 1989 г. следует, что Шелопугинский межхозяйственный лесхоз вел лесное хозяйство наряду с промышленной деятельностью. В производственную деятельность Шелопугинского межлесхоза входила вывозка древесины, в том числе деловой. Установленный план был выполнен на 114,7%. Имеется вывод о том, что в основном с производственной программой коллектив справился. В тексте записки упоминается бригада лесозаготовителей (л.д. 75-79).
Из отчета об основной деятельности Шелопугинского лесхоза за декабрь 1986 г. следует, что предприятие занималось деятельностью по заготовке и вывозке деловой древесины (с верхнего склада Шелопугинского межхозяйственного лесхоза) (том 1 л.д. 67).
Из норм выработки и расценок, утв. директором Шелопугинского межхозяйственного лесхоза, видно, что на предприятии также производилась и раскряжевка хлыстов (том 1 л.д.69).
Приказом N от января 1987 г. утверждена премия шоферам лесовозных машин за выполнение плана вывозки деловой древесины за декабрь 1986 г. В расчете премии указана и фамилия истца (том 1 л.д.72-73).
В производственно - финансовом плане Шелопугинского межлесхоза на 1988 г. среди основных показателей производственно - хозяйственной деятельности указаны не только лесное хозяйство, но и промышленная деятельность (в частности заготовка древесины) (том 1 л.д.83-84).
В приказах по кадрам, основной деятельности за 1988 г. по Шелопугинскому межлесхозу имеются указания на премирование бригад лесозаготовителей, шоферов по вывозке деловой древесины (в том числе с указанием фамилии истца) (том 1 л.д.97-100).
В материалы дела также представлена Шелопугинская районная общественно-политическая газета "Путь Ильича", выпуск от 18 марта 1992 г. N, где размещена статья "Рейс длиною в сутки", в которой содержится указание на то, что в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе осуществлялся вывоз с дальних лесосек деловой древесины, заготовленной летом и осенью бригадами лесорубов. Кондрашенко С.В. входил в состав бригад, которые вывозят лес на территорию хозяйства и перевалочные склады (том 1 л.д. 101).
Из справки муниципального казенного учреждения администрации муниципального района "Шелопугинский район" N от <Дата>, выданной на основании выписки из исторической справки, следует, что в связи с разукрупнением Газимуро-Заводского леспромхоза в январе 1983 г. был вновь организован Шелопугинский межхозяйственный лесхоз на основании приказа производственного управления сельского хозяйства Шелопугинского райисполкома от 03.01.1983 N 2. Шелопугинский межхозяйственный лесхоз переименован в АО "Лес" на основании постановления Малого Совета Шелопугинского районного Совета народных депутатов N 106 от 03.11.1992, в связи с регистрацией акционерного общества "Лес". В марте 2001 г. АО "Лес" преобразован в МУП "Лес" (муниципальное унитарное предприятие), основным видом деятельности которого являлась заготовка деловой древесины, переработка и реализация промышленной продукции полученной из древесины, строительство жилых домов, оказание услуг населению, наряду с промышленной деятельностью вединие лесного хозяйства. Целью деятельности предприятия являлся рост уровня социально-экономического развития его работников на основе организации производства, переработки, реализации древесины и продукции переработки из неё, оказание услуг населению. Деятельностью предприятия являлось:
- заготовка древесины в установленных объемах, переработка и реализация продукции из древесины;
- снабжение организаций, финансируемых из местного бюджета материально-техническими ресурсами и пиломатериалами;
- ведение ремонтно-строительных работ;
- занятие другими видами деятельности не запрещенными законодательством Российской Федерации (том 2 л.д. 2).
Из архивной справки ГКУ "Государственный архив Забайкальского края" от <Дата> N следует, что производственным направлением Шелопугинского межхозяйственного лесхоза, входящего в состав межхозяйственного объединения "Читамежхозлес", являлось ведение лесного хозяйства, мощность предприятия по вывозке древесины составляла 10 т.м?. В годовых бухгалтерских отчетах и в основных показателях работы подсобных промышленных предприятий объединения "Читамежхозлес", в анализах производственной деятельности межхозяйственных лесхозов объединения за 1985-1990 г.г. значатся лесозаготовительные предприятия, в их числе Шелопугинский межхозяйственный лесхоз, осуществляющий посадку лесных культур, заготовку и вывозку древесины, в том числе деловой, производство пиломатериалов и столярных изделий. В Шелопугинском межлесхозе в 1987 г. на вывозке древесины было занято 14 автомашин и 14 человек. Уставов Шелопугинского межлесхоза и АО "Лес" в составе документов нет, а также документы данных предприятий на хранение в ГКУ "Государственный архив Забайкальского края" не передавались (том 1 л.д. 217).
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что Шелопугинский межхозяйственный лесхоз занимался, среди прочего, заготовкой леса. Истец работал шофером лесовозного автомобиля, что прямо следует из записи в трудовой книжке. Отсюда следует, что необходимые в данном случае условия для включения периода работы в специальный стаж (заготовка леса, работа в должности, поименованной в разделе "Лесозаготовка" Списка N 2 от 1956 г.) соблюдены.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о включении периода работы в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе в качестве шофера лесовозной автомашины для перевозки леса с верхнего склада с 15.01.1985 по 31.12.1991 подлежат удовлетворению. Период работы истца с 15.01.1985 по 31.12.1991 подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При разрешении спора о включении в специальный стаж истца периода его работы шофером лесовоза в Шелопугинском межлесхозе с 01.01.1992 по 26.12.1994 следует применить вышеприведенные положения п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (Список N 273).
В соответствии с указанным Списком N 273 право на досрочное назначение пенсии имеют водители автомобилей на вывозке леса.
Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 N 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 N 176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.
В соответствии с Примечанием к Списку N 273, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.
Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Обстоятельства занятости истца льготной трудовой функцией в период с 01.01.1992 по 26.12.1994 также подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных выше.
Анализ приведенных выше доказательств в их совокупности однозначно свидетельствует о том, что истец, работая в Шелопугинском межлесхозе шофером лесовоза, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Даже в наименовании его должности, отраженной как в трудовой книжке, так и в приказе о переводе, содержится указание на его конкретную трудовую функцию по вывозке леса на лесовозной машине с верхнего склада.
Иное ответчиком не доказано.
С учетом Положения о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 N 40 и Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 N 176, поименование должности истца как шофера в то время, как Списком N 273 предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, не должно влиять на пенсионные права истца.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).
В соответствии с архивными справками администрации муниципального района "Шелопугинский район" от <Дата> N, N Кондрашенко С.В. в спорный период с 01.01.1992 по декабрь 1994 работал шофером 3 класса и получал заработную плату во все месяцы, за исключением: июль-август 1993 г., май, июль, сентябрь 1994 г. (том 1 л.д.63-64).
Исходя из того, что за остальные месяцы спорного периода заработная плата истцу была начислена, при этом доказательств того, что в эти месяцы имели место отвлечения от работы, не имеется, можно прийти к выводу о том, что в указанный период работы, за исключением июля - августа 1993 г., мая, июля, сентября 1994 г., истец выполнял работу в течение полного рабочего дня.
Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 26.12.1994 подлежат частичному удовлетворению. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды с 01.01.1992 по 30.06.1993, с 01.09.1993 по 30.04.1994, с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.10.1994 по 26.12.1994.
Инициируя обращение в суд с настоящим иском, Кондрашенко С.В. также ссылался на обстоятельства осуществления им трудовой деятельности в тяжелых условиях труда в период с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017 в должности машиниста - кочегара ООО "Авангард Плюс".
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Спорный период трудовой деятельности отражен работодателем по данным персонифицированного учета без указания кода особых условий труда, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
Согласно вкладышу в трудовую книжку Кондрашенко С.В. 01.01.2016 был принят на работу в ООО "Авангард Плюс" машинистом - кочегаром (приказ N от <Дата>); 15.05.2016 - уволен по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ - по истечении срока трудового договора (приказ N от <Дата>); 15.09.2016 принят на должность машиниста - кочегара в ООО "Авангард Плюс" (приказ N от <Дата>); 01.10.2016 переведен на должность машиниста - кочегара котельной на твердом топливе (угле) (приказ N от <Дата>); <Дата> - уволен по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ - по истечении срока трудового договора (приказ N от <Дата>); 15.09.2017 принят на должность машиниста - кочегара котельной на твердом топливе (угле) в ООО "Авангард Плюс" (приказ N от <Дата>); 15.05.2018 - уволен по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ - по истечении срока трудового договора (приказ N от <Дата>); 15.09.2018 принят на должность машиниста кочегара - котельной на угле в ООО "Авангард Плюс" (приказ N от <Дата>) (том 1 л.д. 45-47).
Представителем третьего лица ООО "Авангард Плюс" в материалы дела представлен приказ о приеме на работу Кондрашенко С.В. на период с 15.09.2017 по 15.05.2018 машинистом-кочегаром котельной на твердом топливе (угле) (том 1 л.д. 232).
Согласно личной карточке формы Т-2, составленной 15.09.2016, Кондрашенко С.В. 15.09.2016 был принят на работу в структурное подразделение ЖКХ в с. Шелопугино на должность машинист-кочегар, вид работы - основная, уволен 15.05.2017 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). Сведений об отпусках без сохранения заработной платы не указано (том 1 л.д. 223-226).
Согласно личной карточке формы Т-2, составленной 15.09.2017, Кондрашенко С.В. 15.09.2017 был принят на работу в структурное подразделение ЖКХ в с. Шелопугино на должность машинист-кочегар котельной на твердом топливе (угле), вид работы - основная, уволен 15.05.2018 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). Сведений об отпусках без сохранения заработной платы не имеется (том 1 л.д. 228-229).
В соответствии с должностной инструкцией машиниста (кочегара) котельной, утвержденной генеральным директором ООО "Авангард Плюс" О.А. с которой истец был ознакомлен 15.09.2016, 15.09.2017, в должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной помимо прочего входит обязанность по обслуживанию водогрейных и паровых котлов суммарной теплопроизводительностью до 12 ГДж/ж или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч, работающих на твердом топливе (том 1 л.д. 233-234).
Из представленной в материалы дела копии паспорта на котлы водогрейные типа "КВм" от 2011 г. следует, что в соответствии с разделом 4 "Основные технические данные и характеристики" в котельных при работе использовалось твердое топливо (том 2 л.д. 7-26). Это также подтверждается сертификатом соответствия N продукции - котлы отопительные водогрейные типа КВр - с ручной топкой, типа КВм - с механической топкой, на твердом топливе (том 2 л.д. 27).
В письменных объяснениях представитель третьего лица ООО "Авангард Плюс" Черткова М.В. указывает, что Кондрашенко С.В. в спорные периоды работы с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017 работал в ООО "Авангард Плюс" в должности машиниста-кочегара котельной, производил обслуживание котлов водогрейного типа "КВм". Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, так как он осуществлял свою деятельность в котельной на угле. Кадровые документы на Кондрашенко С.В. были представлены по запросу судебной коллегии, более кадровых документов в ООО "Авангард Плюс" не имеется в связи с их утратой (том 2 л.д. 6).
В судебном заседании представитель ООО "Авангард Плюс" Черткова М.В. судебной коллегии пояснила, что несмотря на различные наименования должности истца, указанные в трудовой книжке и в карточках формы Т-2, в спорные периоды истец работал в одной и той же должности, в одной и той же котельной на твердом топливе (угле). О причинах непредставления сведений о льготном характере работы истца в период до 01.01.2018 пояснить не смогла, указав, что главный бухгалтер находится на самоизоляции.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что характер работы истца в ООО "Авангард Плюс" в спорные периоды был связан с тяжелыми условиями труда, фактически истец работал машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле).
Судебная коллегия исходит из того, что период работы истца в аналогичной должности в ООО "Авангард Плюс" с 01.01.2018 по 15.05.2018 в бесспорном порядке включен пенсионным органом в специальный стаж истца, а доказательств того, что в иные периоды характер работы истца отличался от работы в период с 01.01.2018 по 15.05.2018, не представлено. С учетом представленного паспорта котла не имеется оснований полагать, что в работе котельной не использовался уголь. Следует отметить, что согласно записям в трудовой книжке должность истца в период с 01.10.2016 по 15.05.2017 была прямо поименована как машинист - кочегар котельной на твердом топливе (угле). Неверное указание наименования должности истца в иные периоды работы в ООО "Авангард Плюс" при том, что истец работал в одной и той же котельной, не должно негативно влиять на пенсионные права истца.
С учетом того, что в личных карточках формы Т-2 сведений об отвлечениях истца от работы не имеется, принимая во внимание наличие сведений об отчислении страховых взносов за 2016, 2017 г.г., судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец был занят выполнением льготной функции в течение полного рабочего дня. Само по себе отсутствие табелей учета рабочего времени, сведений о начислении заработной платы, с учетом специфики работы кочегаров в котельной на угле, при наличии сведений о начисленных страховых взносах, не свидетельствует о том, что истец не был постоянно занят исполнением льготной трудовой функции. Кроме того, принимается во внимание то обстоятельство, что основанием отказа во включении рассматриваемых периодов работы машинистом-кочегаром в специальный стаж послужило лишь отсутствие сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета. Иных оснований для отказа пенсионный орган в своем решении не указал.
При установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований Кондрашенко С.В. о включении в специальный стаж периодов его работы с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017. Указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.2 Правил N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:
пп.2) работы с тяжелыми условиями труда;
пп.7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность специального стажа составит 12 лет 6 месяцев и более.
Учитывая бесспорно включенные пенсионным органом в специальный стаж периоды работы истца продолжительностью 3 года 7 мес. 12 дней, а также подлежащие включению в специальный стаж периоды работы истца с 15.01.1985 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 30.06.1993, с 01.09.1993 по 30.04.1994, с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.10.1994 по 26.12.1994, с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017, общая продолжительность специального стажа в результате суммирования составит более требуемых 12 лет 6 мес.
Отсюда следует, что требования Кондрашенко С.В. о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию с 30 марта 2019 г. (с момента достижения возраста 55 лет) подлежат удовлетворению. На ГУ- УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) следует возложить обязанность назначить Кондрашенко С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 30 марта 2019 г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования Кондрашенко С.В. о признании незаконным решения ГУ - УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) N от <Дата> также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 330, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2019 г. отменить.
Исковые требования Кондрашенко С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) N от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в стаж, дающий Кондрашенко С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 15.01.1985 по 31.12.1991, с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017; в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - периоды работы с 01.01.1992 по 30.06.1993, с 01.09.1993 по 30.04.1994, с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.10.1994 по 26.12.1994.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Кондрашенко С. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 30 марта 2019 г.
Председательствующий: Б.В.Доржиева
Судьи: С.Ю. Радюк
Е.В. Чайкина
Председательствующий по делу Дело N 33-922/2020
судья Трифонов А.Г. (N дела в суде первой инстанции 2-91/2019, УИД 75RS0028-01-2019-000155-09)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о переходе к рассмотрению дела по правилам производства
в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принятии дела к производству и назначении к судебному разбирательству
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Доржиевой Б.В.,
судей краевого суда Радюк С.Ю., Чайкиной Е.В.,
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 03 марта 2020 г. гражданское дело по иску Кондрашенко С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе заместителя начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Мусюковой Т.П.
на решение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Кондрашенко С. В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке N от <Дата> об отказе в назначении Кондрашенко С. В. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Кондрашенко С. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) по вывозке леса в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе с 15 января 1985 года по 31 декабря 1991 года, льготный характер работы составил 6 лет 11 месяцев 15 дней; с 01 января 1992 г. по 26 декабря 1994 г. периоды работы в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) по вывозке леса с верхнего склада в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе (за исключением периодов: июль, август 1993 г - 2 месяца; май, июль, сентябрь 1994 г. - 3 месяца, с 27 декабря по 31 декабря 1994 года - 5 дней), льготный характер работы составил 2 года 7 месяцев, а всего льготный характер работы составил: 9 лет 6 месяцев 15 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить Кондрашенко С. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400 периоды работы: с 1 января 2016 г. по 15 мая 2016 г., продолжительностью 4 месяца 15 рабочих дней, с 15 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г., продолжительностью 8 месяцев 1 рабочих дней, с 15 сентября 2017 г. по 31 декабря 2017 г., продолжительностью 3 месяца 15 рабочих дней.
Всего дополнительно включить Кондрашенко С. В. 1 (один) год 4 (четыре) месяца 1 (один) день в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400, а всего льготный характер работы составил: 4 года 11 месяцев 7 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Кондрашенко С. В. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 марта 2019 г.
В остальной части в удовлетворении иска отказать".
Заслушав доклад судьи краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Кондрашенко С.В. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 07 марта 2019 г. он обратился в межрайонное Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата> в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. В специальный стаж не были включены периоды работы:
с 15.01.1985 по 31.12.1991 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе";
с 01.01.1992 по 26.12.1994 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса с верхнего склада в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе".
Решением межрайонного Управления ПФР N от <Дата> решение руководителя межрайонного УПФР N от <Дата> изложено в новой редакции, согласно которой не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
с 15.01.1985 по 31.12.1991 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе" в связи с тем, что Списком N 2 от 1956 г. в разделе ХХII "Лесозаготовки" предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей для лесозаготовительных предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса;
с 01.01.1992 по 26.12.1994 в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса с верхнего склада в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе" в связи с тем, что Списком N 273 от 24.04.1992 предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей для лесозаготовительных предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса;
с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017 в должности машиниста кочегара ООО "Авангард Плюс", в связи с тем, что выписка из индивидуального лицевого счета после регистрации в системе персонифицированного учета не содержит кода льготы.
Считал отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал шофером 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе", что подтверждается записью в трудовой книжке. Указывает, что после 01 января 1992 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались работники, поименованные в Списке N 273 и занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня. Также полагает, что в стаж должны были быть включены периоды работы в должности машиниста - кочегара ООО "Авангард Плюс" с 01.01.2016 по 15.05.2016, с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2017, подтвержденные записью в трудовой книжке, с учетом того, что периоды работы в этой же должности машиниста - кочегара у этого же работодателя ООО "Авангард Плюс" с 01.01.2018 по 15.05.2018, с 15.09.2018 по 31.12.2018 были включены в специальный стаж.
На основании вышеизложенного просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) N от 24.06.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Кондрашенко С.В. досрочную страховую пенсию с 30 марта 2019 г. (л.д. 2-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 118-122).
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Мусюкова Т.П. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. На момент обращения за назначением пенсии Кондрашенко С.В. имел 36 лет 00 месяцев 19 дней страхового стажа. Продолжительность специального стажа составила 3 года 7 месяцев 12 дней. Полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы с 15 января 1985 г. по 31 декабря 1991 г., с 01 января 1992 г. по 26 декабря 1994 г. в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) для перевозки леса в "Шелопугинском межхозяйственном лесхозе", так как Списком N 2 от 1956 г. в разделе 22 "Лесозаготовки" предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей для лесозаготовительных предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса. Данное условие не было подтверждено документально. Также не было документально подтверждено то, что организация имела лесозаготовительные структурные подразделения, постоянно занимающиеся промышленной заготовкой леса, предусмотренные Списком N 2. Ссылается на то, что в материалы дела не были представлены доказательства того, что предприятие, на котором работал истец, осуществляло промышленную заготовку леса, и что заявитель был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и выполнял работы, непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы в должности машиниста - кочегара ООО "Авангард Плюс" с 01 января 2016 г. по 15 мая 2016 г., с 15 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г., с 15 сентября 2017 г. по 31 декабря 2017 г., поскольку выписка из индивидуального лицевого счета Кондрашенко С.В. после даты его регистрации в системе персонифицированного учета за данные периоды не содержит указание кода льготы. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после 30 июня 2000 г. в должности машиниста - кочегара ООО "Авангард Плюс" отражены без указания кода льготы, поэтому не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.127-131).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Кондрашенко С.В. выражает свое несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения (л.д.137-138).
В судебное заседание, проведенное с использованием системы видеоконференц-связи, явились истец Кондрашенко С.В., представитель ответчика Наседкина В.Г.
При изучении материалов настоящего дела установлено следующее.
Из протокола судебного заседания по данному делу, который в силу ч. 1 ст. 229 ГПК РФ отражает все существенные сведения о разбирательстве дела, следует, что 23 декабря 2019 г. суд после исследования материалов дела объявил рассмотрение дела по существу законченным, перешел к судебным прениям, а затем удалился в совещательную комнату для принятия решения, по возвращении суд огласил резолютивную часть решения, решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2019 года (л.д.115-116, 117, 118-122). Также из материалов дела следует, что в судебном заседании велась аудиозапись (л.д.112, 113-114).
При подготовке дела к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции прослушана аудиозапись судебного заседания от 23 декабря 2019 г., и установлено, что оглашенная по возвращении из совещательной комнаты резолютивная часть решения суда частично (абзац 2) не соответствует той резолютивной части решения, которая имеется в материалах дела (л.д. 117), а также резолютивной части решения, которая является частью решения, изготовленного в окончательной форме (л.д.118-122).
Так, согласно аудиозаписи была оглашена резолютивная часть следующего содержания:
"Исковые требования Кондрашенко С. В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке N от <Дата> об отказе в назначении Кондрашенко С. В. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Кондратенко С. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) по вывозке леса в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе стаж работы составил 7 лет 11 месяцев 15 дней; с 01 января 1992 г. по 26 декабря 1994 г. периоды работы в должности шофера 3 класса на автомашине ЗИЛ-157 (лесовоз) по вывозке леса с верхнего склада в Шелопугинском межхозяйственном лесхозе стаж работы составил 1 год 9 месяцев 9 дней, (за исключением периодов: январь, октябрь 1992 г. - 10 месяцев; июль, август 1993 г - 2 месяца; май, июль/1994 г. - 2 месяца), а всего льготный характер работы составил по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях": 9 лет 8 месяцев 15 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить Кондратенко С. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400 периоды работы: с 1 января 2016 г. по 15 мая 2016 г., продолжительностью 4 месяца 15 рабочих дней, с 15 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г., продолжительностью 8 месяцев 1 рабочий день, с 15 сентября 2017 г. по 31 декабря 2017 г., продолжительностью 3 месяца 15 рабочих дней.
Всего дополнительно включить Кондратенко С. В. 1 (один) год 4 (четыре) месяца 1 (один) день в стаж, даюший право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400, а всего льготный характер работы составил: 4 года 11 месяцев 7 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Кондратенко С. В. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 марта 2019 г.
В остальной части в удовлетворении иска отказать" (печатный вариант, л.д.159).
В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В соответствии с частью 2 статьи 194 ГПК РФ решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.
Согласно части 1 статьи 193 ГПК РФ после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.
Таким образом, судебное решение должно быть вынесено сразу же после окончания дела в этом же судебном заседании, которым завершается процесс.
Выполнение требований о принятии решения в совещательной комнате при соблюдении тайны является одной из гарантий реализации принципа независимости судей при осуществлении правосудия и подчинении их только Конституции РФ и федеральному закону.
В силу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод нарушение тайны совещательной комнаты лишает заинтересованных лиц на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
По мнению судебной коллегии то обстоятельство, что оглашенная при возвращении из совещательной комнаты резолютивная часть решения частично не соответствует имеющейся в деле резолютивной части решения и решению, изготовленному в окончательной форме, свидетельствует о нарушении тайны совещательной комнаты, поскольку решение, имеющееся в деле, направленное лицам, участвующим в деле, было принято за пределами совещательной комнаты, что в силу вышеизложенных нормативных положений недопустимо.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является нарушение правила о тайне совещания суда при принятии решения.
При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч.5 ст.330 ГПК РФ).
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
По делу установлено, что юридическое лицо ООО "Авангард Плюс" (ГРН 1147536007563, генеральный директор до февраля 2020 г. О.А. где истец Кондрашенко С.В. работал в спорные периоды, не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до настоящего времени не ликвидировано, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ от 3 марта 2020 г. (л.д.160-168).
В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая, что указанным лицом в спорные периоды переданы сведения о работе истца без указания кода льготы, судебная коллегия полагает необходимым привлечь ООО "Авангард Плюс" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, направив в его адрес копию иска с приложенными документами, а также истребовать у ООО "Авангард" сведения, необходимые для разрешения настоящего спора.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.4, 5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
1. Перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Кондрашенко С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
2. Провести подготовку по делу к судебному разбирательству.
3. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Авангард Плюс".
4. Истребовать в архивах Устав "Шелопугинского межхозяйственного лесхоза", Устав акционерного общества "Лес", должностные инструкции истца, действовавшие в спорный период.
5. Истребовать в ООО "Авангард Плюс" сведения о характере работы истца, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, расчетные листки, сведения о том, какое топливо использовалось в спорный период, карточку формы Т-2.
5. Разъяснить участвующим в деле лицам, что:
- в соответствии со ст. 35 ГПК РФ они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления;
- в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Указанные процессуальные действия должны быть выражены в поданных суду письменных заявлениях;
- в соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Обеспечение явки представителя в судебное заседание возлагается на сторону, чьи интересы он представляет, неявка представителя в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела;
- лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ);
- суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ);
- суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ);
- стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий апелляционного определения (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ);
- согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия;
- в силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, при отсутствии такого сообщения повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится;
- в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае непредставления сторонами доказательств спор разрешается по имеющимся в деле материалам;
- по делу подлежат принятию, исследованию и оценке все относимые и допустимые доказательства, независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции.
Участвующим в деле лицам разъясняется, что они вправе письменно выразить согласие об их извещении о времени слушания дела посредством СМС-сообщения, указав номер мобильного телефона, на который оно должно направляться.
Информацию о рассмотрении дела в Забайкальском краевом суде возможно узнать по телефону (302-2) 35-06-13, а также на официальном сайте Забайкальского краевого суда www.oblsud.cht.sudrf.ru в разделе "Судебное делопроизводство".
При явке в судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, должны при себе иметь:
- физические лица: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- юридические лица (их представительства, филиалы, другие обособленные подразделения): выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте нахождения, а также сведение о филиалах и представительствах юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); свидетельство о государственной регистрации юридического лица и копии указанных документов для приобщения к материалам дела;
- индивидуальные предприниматели: паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и копии указанных документов для приобщения к материалам дела;
- представители лиц, участвующих в деле: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя, адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, копии указанных документов, заверенные надлежащим образом, для приобщения к материалам дела.
6. Слушание дела назначить на 09 апреля 2020 г. в 09 ч. 00 мин. в помещении Забайкальского краевого суда по адресу: г. Чита, ул. Амурская, 33а, зал судебного заседания N 9.
7. Известить участвующих в деле лиц о времени и месте слушания дела, направив в их адрес судебное извещение, копию настоящего определения, в адрес третьего лица ООО "Авангард Плюс" - копии иска с приложенными документами, копии решения, апелляционной жалобы.
Председательствующий Б.В. Доржиева
Судьи С.Ю. Радюк
Е.В. Чайкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка