Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-922/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-922/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ежова С.Д. к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о понуждении предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 18 кв.м. на территории Ковылкинского муниципального района, выделении субвенций на обеспечение благоустроенным жилым помещением по апелляционной жалобе Ежова С.Д. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Штанова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ежов С.Д. обратился в суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о понуждении предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 18 кв.м. на территории Ковылкинского муниципального района, выделении субвенций на обеспечение благоустроенным жилым помещением.
В обоснование требований указал, что в период с <дата> по <дата> находился на полном государственном обеспечении в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия "Ковылкинская школа-интернат". Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 1997 г. его мать была лишена родительских прав. Отец - умер. В 2018 г. он обратился в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в удовлетворении которого ему было отказано, поскольку его мать Е.М.Л. лишена родительских прав, а отец Е.Д.С., согласно свидетельству о смерти умер <дата>, на период смерти отца он достиг возраста 26 лет, его отец родительских прав лишен не был. Считает данный отказ незаконным.
Просил суд обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать Министерство финансов Республики Мордовия выделить администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия субвенцию на обеспечение его благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах Ковылкинского городского округа Мордовской Республике, размером не ниже социальной нормы (18 кв.м.).
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г. в удовлетворении иска Ежова С.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Ежов С.Д. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, вынести по делу новое решение. Полагает, что суд необоснованно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания его, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о пропуске срока для реализации права на социальную поддержку.
В возражениях на апелляционную жалобу глава Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Комусов Н.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В судебное заседание представители администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия и Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, представители администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Министерства образования Республики Мордовия просили рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании истец Ежов С.Д. апелляционную жалобу поддержал.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Ежов С.Д. родился <дата> (л.д. 8, 15), мать Е. (А) М.Л. решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 1997 г. лишена родительских прав (л.д. 10-13), отец Е.Д.С. умер <дата> (л.д. 16).
На момент утраты родительского попечения истец Ежов С.Д. достиг возраста 26 лет.
В период с <дата> по <дата> Ежов С.Д. обучался в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия "Кочелаевская школа-интернат" (л.д. 14).
С Е.Д.С., работающего в ООО "Строй-мастер" Республики Мордовия в пользу несовершеннолетнего сына Ежова С.Д. производились удержания по исполнительному листу за 2005-2007 года, что подтверждается архивной справкой Муниципального казенного учреждения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 29 мая 2019 г. N 1371 (л.д. 19).
В 2018 г. Ежов С.Д. обратился в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Письмом администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 16 октября 2018 г. N 3392 Ежову С.Д. отказано в обеспечение его жилым помещением, поскольку к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не относится (л.д. 22-23).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Ежов С.Д. не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, не наделен правом по обеспечению его жилым помещением.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Из материалов дела следует, что ранее истец в установленном порядке с заявлением о включении его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в орган опеки и попечительства не обращался; к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относился, поскольку находился на попечении своего отца Е.Д.С.
Доводы жалобы о том, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
До <дата> (смерти отца Е.Д.С.) истец Ежов С.Д. находился на его попечении, а на момент утраты родительского попечения достиг возраста 26 лет. Таким образом, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу, что истец в спорный период не относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в силу чего Администрация не могла исполнять в отношении Ежова С.Д. обязанности в части обеспечения его права на жилое помещение.
Доводы жалобы в целом направлены на ошибочное толкование норм права, что не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истцаЕжова С.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи Л.И. Скипальская
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 июня 2020 г.
Судья С.В. Штанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
