Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-922/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-922/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Томиловой Т.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2018 г. по иску Томиловой Татьяны Васильевны к Советской районной администрации г. Брянска о признании необоснованным пункта 2.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 N 115-р, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца Томиловой Т.В., её представителя Шмидта А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Томилова Т.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по категории "Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 231-з от 05.08.2002 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.07.2002.
14.05.2018 в соответствии с распоряжением Советской районной администрации г. Брянска была снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку члены семьи - дочери Томилова (Новикова) А.С. и Томилова Н.С. имеют в собственности недвижимое имущество.
Считает отказ необоснованным, поскольку Томилова (Новикова) А.С. и Томилова Н.С. не являются членами ее семьи, постоянно с ней не проживают.
С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным пункт 2.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 N115-р о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить её на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 24 октября 2018 г. в удовлетворении исковых требований Томиловой Татьяны Васильевны отказано.
В апелляционной жалобе истец Томилова Т.В. просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Утверждает, что Томилова (Новикова) А.С. и Томилова Н.С. не могут считаться членами ее семьи, поскольку постоянно с ней не проживают и не ведут общее хозяйство.
Указывает на то, что судом при вынесении решения не учтено отсутствие у неё в собственности жилого помещения, что является самостоятельным основанием получения жилищной субсидии.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области Петрунин Р.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Советской районной администрации г.Брянска, третьи лица Новикова А.С., Томилова Н.С., Яшин А.Г., представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области не явились. Судебная коллегия в силу статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "и" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Как установлено судом, распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N231-р от 05.08.2002 Томилова Т.В. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.07.2002 как участник подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" по категории "Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; включена в сводный список граждан по Брянской области на получение сертификата в 2018 г. под номером 19 согласно дате постановки на учет, с составом семьи 2 человека, в том числе, дочь - Томилова А.С.
Распоряжением Советской районной администрации от 14.05.2018 N 115-р Томилова Т.В. снята с регистрационного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).
Не согласившись с указанным решением, Томилова Т.В. обратилась в суд с заявленным иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что Томилова Т.В. не может являться участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", поскольку истец и члены её семьи обеспечены жилой площадью более учетной нормы, действующей на территории г. Брянска.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными доказательствами.
Установлено, что Томилова Т.В. с 18.08.1999 по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 52,8 кв.м, жилой площадью 33 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.
Материалами дела подтверждено, что собственником указанного жилого помещения с 25.02.1999 по 23.04.2010 являлась дочь истца - Томилова Н.С.; с 23.04.2010 по настоящее время - дочь истца Новикова (Томилова) А.С. на основании договора купли-продажи от 29.03.2010.
В жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Новиковой (Томиловой) А.С., в качестве членов семьи зарегистрированы Томилова Т.В. (мать), Томилова Н.С. (сестра), Яшин А.Г. (двоюродный брат), Медикари А.Л. (племянница).
Также установлено, что Томилова Н.С. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 76,6 кв.м, дата государственной регистрации 28.03.2012.
25.12.2014 г. Новикова (Томилова) А.С. была снята с регистрационного учета по вышеназванному адресу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 N1824-п утверждена минимальная учетная норма в размере 14 кв.м общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Учитывая, что истица зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>(площадь <адрес>,8 кв.м), в качестве членов семьи зарегистрированы: Яшин А.Г., Медикари А.П., Томилова Н.С., которая является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 76,6 кв.м, то суд первой инстанции принимая во внимание вышеизложенные нормы права пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания необоснованным пункта 2.1 распоряжения Советской районной администрации от 14.05.2018 N 115-р о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Томилова (Новикова) А.С. и Томилова Н.С. не могут считаться членами семьи истца, поскольку постоянно с ней не проживают и не ведут общее хозяйство, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Томилова Т.В. является членом семьи как собственника Новиковой А.С., так и Томиловой Н.С. является верным.
Указание в апелляционной жалобе на то, что судом при вынесении решения не учтено отсутствие у Томиловой Т.В. в собственности жилого помещения, что является самостоятельным основанием получения жилищной субсидии, основан на неправильном толковании и применении истцом положений действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 24 октября 2018 г. по иску Томиловой Татьяны Васильевны к Советской районной администрации г. Брянска о признании необоснованным пункта 2.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 N 115-р, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ранее занимаемой очередностью оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Томиловой Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
