Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-9221/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-9221/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,
Судей Ивановой Е.В., Бабиновой Н.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ерёменко Леонида Ивановича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 июля 2020 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований Ерёменко Леонида Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения от 19.03.2020 незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву с 10.05.1978 по 16.06.1981, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать".
Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения истца Еременко Л.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Ерёменко Л.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 11.03.2020 он обратился в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он имеет право на указанную пенсию по достижении возраста 61 год 6 месяцев, его страховой стаж составляет 42 года. Решением от 19.03.2020 истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года на дату назначения пенсии - 16.08.2021. Установлено, что фактическая продолжительность страхового стажа составляет 39 лет 07 месяцев 13 дней. Отмечает, что с данным решением не согласен, так как ответчиком неправомерно исключен из стажа период прохождения службы в рядах Советской Армии с 10.05.1978 по 16.06.1981 - 3 года 1 месяц 7 дней. Указывает, что как в настоящее время, так и в спорный период срочной военной службы по призыву (с 10.05.1978 по 16.06.1981) служба в армии включалась в страховой стаж и в общий трудовой стаж для определения права на страховую пенсию. Из трудовой книжки усматривается, что, работая котельщиком 1 разряда на Пермэнергоремонт при Яйвинской ГРЭС-16, он был признан в ряды Советской Армии, в связи с чем, уволен с работы. В период с 10.05.1978 по 16.06.1981 он (Ерёменко Л.И.) проходил военную службу по призыву. Просит признать решение ГУ УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) от 19.03.2020 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву с 10.05.1978 по 16.06.1981 включительно, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2021.
В судебном заседании истец Еременко Л.И. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФР в г. Березники - Зимнин В.В. с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники от 19.03.2020.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, указав в апелляционной жалобе, что 11 марта 2020 г. он обратился в ГУ УПФР в г. Березники с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что он имеет право на указанную выше пенсию по достижению возраста 61 год 6 месяцев, то есть, учитывая дату рождения (16.02.1960 г.) не ранее 16.08.2021 г., в связи с тем, что его страховой стаж составляет 42 года. Однако решением от 19.03.20 г. ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительность страхового стажа 42 года на дату назначения пенсии (16.08.2021 года). Установлено, что фактическая продолжительность страхового стажа составляет 39 лет 07 месяцев 13 дней, ответчиком не включен период службы в рядах Советской Армии с 10.05.1978 г. по 16.06.1981 года - 3 года 1 месяц, 7 дней. Из трудовой книжки следует, что он, работая котельщиком 1 разряда на Пермэнергоремонт при Яйвинской ГРЭС-16, был призван в ряды Советской армии, в связи с чем уволен с работы. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.13 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в виду ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").ст. 73 Закона ССР от 12.10.1967 года "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооружённых сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. В соответствии с п.п. "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости или инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооружённых сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала этому периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. Суд первой инстанции указанные нормы закона не применил. В связи с этим просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований.
От ответчика УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) поступили возражения на апелляционную жалобу, в которой ответчик указал, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ от 28.12.13 г. "О страховых пенсиях", согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). На момент обращения страховой стаж истца составил 39 лет 07 месяцев и 13 дней, ввиду чего в назначении пенсии ему было отказано. Судом обоснованно был сделан вывод об отсутствии оснований для включения в стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР. Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ. Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе, в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, установленных ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях". Соответственно, ч. 9 ст. 13 данного Закона в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая права истца. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерёменко Л.И. без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Еременко Л.И. на доводах апелляционной жалобы настаивает.
Ответчик УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заслушав пояснения истца Еременко Л.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
При этом судебная коллегия руководствуется ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в соответствии с которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона N 400-ФЗ 1 Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 11.03.2020 Ерёменко Л.И. обратился в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР в г. Березники Пермского края от 19.03.2020, принятым на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Березники, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у него требуемого стажа 42 года на соответствующих видах работ, при подсчете которого ответчиком из данного стажа был исключен период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии. По состоянию на 31.12.2019 г. специальный стаж истца составил 39 лет 7 месяцев 13 дней.
Часть 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Возможность же зачета периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.
Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).
Установив указанные выше обстоятельства и ссылаясь на приведенные нормы пенсионного законодательства, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент обращения Ерёменко Л.И. в пенсионный фонд его общий страховой стаж составлял 39 лет 07 месяцев 13 дней, менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а согласно пенсионному законодательству, спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на правильном применении норм пенсионного законодательства, подробный анализ которых приведен в решении от 20 июля 2020 года.
Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. льготный порядок назначения пенсии, для чего в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, предусмотрев включение в него только периодов работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды службы в рядах Вооруженных сил в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1.2. ст. 8 Закона N 400-ФЗ, не включаются.
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 июля 2020 года является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Ссылка истца на положения п.п. "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий отклоняется судебной коллегией как основанная на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку указанная норма предусматривает включение периода службы в армии в общий стаж, тогда как ч. 1.2. ст. 8 Закона N 400-ФЗ предусматривает льготные условия для назначения пенсии в связи с этим особый порядок исчисления страхового стажа.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерёменко Леонида Ивановича без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
