Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9219/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-9219/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Матаеву Роману Константиновичу о взыскании денежной суммы за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, процентов в связи с несвоевременным возвратом части единовременной компенсационной выплаты
встречному иску Матаева Романа Константиновича к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании неосновательного обогащения
по апелляционной жалобе Матаева Романа Константиновича
на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 15 июля 2014 года с ответчиком, как с медицинским работником, прибывшим на работу в сельский населенный пункт и трудоустроившимся в ГБУЗ "Переволоцкая районная больница", в соответствии с положениями Постановления Правительства Оренбургской области от 05 мая 2014 года N 277- п "Об осуществлении в Оренбургской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта" (действовавшего на момент заключения договора), заключен договор N "О единовременной компенсационной выплате за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования". По условиям указанного договора Министерство здравоохранения приняло на себя обязательство осуществить единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в равных долях, а Матаев Р.К., как получатель компенсации, принял на себя обязательство работать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором от 02 сентября 2013 года, заключенным с медицинской организацией. Межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС в бюджет территориального фонда на единовременную компенсационную выплату Матаеву Р.К. предоставлены 05 августа 2014 года. Между тем Матаев Р.К. принятые на себя обязательства надлежащим образом не исполнил, прекратил досрочно трудовые отношения 06 мая 2019 года, при этом в добровольном порядке возвратил 21 мая 2019 года часть компенсационной выплаты в размере 49 900 рублей, просрочка предусмотренного пунктом 4.2 договора обязательства составила 8 дней с 14 мая 2019 года по 21 мая 2019 года. Между тем по условиям заключенного договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение получателем компенсации обязанностей, предусмотренных договором, уполномоченный орган вправе потребовать от получателя компенсации денежную сумму, равную 1 проценту от суммы единовременной компенсационной выплаты, указанной в пункте 1.1 договора, а в случаях неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет части единовременной компенсации выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки в ее уплате получатель компенсации выплачивает проценты из расчета 0,1 за каждый день просрочки возврата части компенсационной выплаты. В связи с досрочным прекращением трудовых отношений Матаевым Р.К. просил суд взыскать с него 9 388,06 рублей - часть штрафа за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, 8 000 рублей - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.
Матаев Р.К. обратился в суд со встречным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что пятилетний срок, с которого у него возникло обязательство отработать после получения единовременной компенсации, необходимо исчислять с момента заключения трудового договора 02 сентября 2013 года, в связи с чем он был введен в заблуждение, так как период отработанного им времени составляет 1 964 дня (5 лет и 164 дня) с 02 сентября 2013 года по 06 мая 2019 года. Таким образом, обязательства перед Министерством здравоохранения Оренбургской области по договору N были исполнены. Просил суд взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области в его пользу неосновательное обогащение в размере 49 900 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ "Переволоцкая районная больница", Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Кистанкин Т.А., действующий на основании доверенности от (дата) N, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просил отказать.
Матаев Р.К., представители третьих лиц ГБУЗ "Переволоцкая районная больница", Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2019 года исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области удовлетворены. Суд взыскал с Матаева Р.К. в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области денежную сумму за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором N от 15 июля 2014 года, в размере 9 388,06 рублей, проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание единовременной компенсационной выплаты в размере 8 000 рублей. В удовлетворении встречного искового заявления Матаева Р.К. к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании неосновательного обогащения отказал. Взыскал с Матаева Р.К. в бюджет муниципального образования г. Оренбург государственную пошлину в сумме 695,52 рублей.
Не согласившись с решением суда, Матаевым Р.К. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области Кистанкина Т.А., действующего на основании доверенности от (дата) N, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с Федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 названного Федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Правительство Оренбургской области постановлением 01 апреля 2013 года N 238-п "Об осуществлении в Оренбургской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам" министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области для заключения с получателями компенсации договоров о единовременных компенсационных выплатах, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-Ф3.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 02 сентября 2013 года Матаев Р.К. на основании трудового договора N принят на должность врача бактериолога в ГБУЗ "Переволоцкая районная больница".
15 июля 2014 года между Министерством здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ "Переволоцкая районная больница" (Медицинская организация) и медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывший в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавший на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта Матаевым Р.К. (Получатель компенсации) заключен договор N о единовременной компенсационной выплате за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Платежными поручениями от 27 августа 2014 года N и N подтверждается, что Матаеву Р.К. на счет перечислена единовременная компенсационная выплата в общем размере 1 000 000 рублей.
Приказом от 26 апреля 2019 года N действие трудового договора от 02 сентября 2013 года N прекращено, Матаев Р.К. уволен с 06 мая 2019 года по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2.4 договора от 15 июля 2014 года N в обязанности получателя компенсации входит осуществить в течение 3-х рабочих дней возврат в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям:
- отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;
- ликвидации медицинской организации;
- сокращения численности или штата работников медицинской организации;
- смены собственника имущества медицинской организации;
- призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;
- признания работника полностью недееспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- смерти работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим;
- наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, заключенным договором предусмотрены конкретные случаи, при которых у медицинского работника не возникает обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.
В соответствии с пунктом 6.1 договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение получателем компенсации обязанностей, предусмотренных настоящим договором, уполномоченный орган вправе потребовать от получателя компенсации денежную сумму, равную 1 % от суммы единовременной компенсационной выплаты.
Пунктами 6.2, 6.3 договора предусмотрено, что в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки в её уплате Получатель компенсации уплачивает проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 0,1 процента от суммы полученной единовременной компенсационной выплаты.
Удовлетворяя исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Матаев Р.К., заключая договор от 15 июля 2014 года N на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором от 02 сентября 2013 года N, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Оренбургской области в установленный срок часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.
Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика по первоначальному иску от исполнения обязательств по договору, представлено не было, денежные средства Матаевым Р.К. возвращены с просрочкой, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о привлечении Матаева Р.К. к ответственности, установленной условиями заключенного договора.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции указал, что доводы Матаева Р.К. о том, что расчет единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанного времени должен производиться с момента заключения трудового договора, в связи с чем полагал, что перечисленные им денежные средства являются неосновательным обогащением, основаны на ошибочном толковании закона.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанным на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Так, судом правильно указано, что исполнение обязательств по поводу получения единовременной компенсационной выплаты обусловлено заключением сторонами договора 15 июля 2014 года N.
Пунктом 8.3 договора от 15 июля 2014 года N предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу после подписания его сторонами, но не ранее дня перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в бюджет Оренбургской области и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Договор от 15 июля 2014 года N подписан сторонами и не оспаривается.
Таким образом, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента вступления в силу указанного договора - с 05 августа 2014 года по дату прекращения трудового договора 06 мая 2019 года.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матаева Романа Константиновича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
