Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-9218/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-9218/2021
08 апреля 2021 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>7,
судей <ФИО>6, Рыбиной А.В.,
по докладу судьи <ФИО>6,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи: <ФИО>3,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>4 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,
заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда <ФИО>6,
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>1 обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" о взыскании неосновательного обогащения, признании акта недействительным.
Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> отказано в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к ООО "Газпром межрегионагаз Краснодар" о взыскании неосновательного обогащения, признании акта недействительным".
В апелляционной жалобе представитель <ФИО>1 по доверенности <ФИО>4 просит отменить решение суда, принять новое решение - об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Стороны в судебное заседание не явились.
О дне слушания дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами и вручении судебных извещений адресатам.
С учетом изложенного, судебная коллегия, полагает возможным о проведении судебного заседания в отсутствие сторон, что не противоречит положениям ст.ст. 113, 167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения по следующим основаниям.
Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Согласно п.п. 5 и 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме на неопределенный срок.
Как следует из материалов гражданского дела, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд в <Адрес...>.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что <ФИО>1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <Адрес...>.
<Дата ...> <ФИО>1 с ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения, в соответствии с которым, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" обязалось осуществить мероприятия по подключению жилого дома, принадлежащего <ФИО>1 и расположенному по адресу: <Адрес...> сети газораспределения, а <ФИО>1 обязалась оплатить услуги по подключению.
Как следует их технических условий от 21.12.2016г. (л.д. 18) срок подключения к газораспределительной сети установлен не позднее <Дата ...>.
Как следует из дополнительного соглашения к договору от <Дата ...> (л.д.49), заключенного между <ФИО>1 и ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", стороны пришли к соглашению продлить срок действия договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения: дата начала срока - с <Дата ...>, дата окончания -<Дата ...>.
<Дата ...> <ФИО>1 подписан акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (л.д. 50), из которого следует, что проектная и техническая документация соответствует техническим условиям на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, являющимся неотъемлемой частью договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 15.02.2017г. N ТП-22/1В/386/16; строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом; монтаж газоиспользующего оборудования выполнен в полном объеме в соответствии с проектом; сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению готовы.
В 2019 году <ФИО>1 подписаны: акт о подключении (технологическом присоединении) и акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 21-22).
<Дата ...> обнаружено, что жилой дом истца несанкционированно подключен к сети газоснабжения.
Указанные обстоятельства подтверждены актом от <Дата ...>, составленным представителями ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", согласно которому, в ходе проверки домовладения истца установлено незаконное газопотребление, а именно счетчик с показаниями не опломбирован. В акте указано, что к оборудованию нет доступа, он составлен в отсутствие абонента.
Истцом указано, что акт является недействительным, поскольку составлен в её отсутствие, никакого несанкционированного газопотребления не было, так как планируемый к подключению газовый котел "BAXI" не был допущен в эксплуатацию и не мог использоваться, как газоиспользуемое оборудование, газовая плита "Gefest" не приобретена ею до настоящего времени.
Ссылаясь на п. 62, 85.1, 82, 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата ...> , п. "б" ст. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, истица полагала, что акт должен составляться немедленно после окончания проверки, а её присутствие являлось обязательным, однако в акте не приведены сведения о потребителе, отсутствует её подпись, уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение ей не направлялось.
Как полагала истец, проведенная <Дата ...> в её отсутствие проверка, свидетельствует о нарушении ответчиком порядка составления акта
проверки, что влечет недействительность акта и произведенного на его основании расчета.
В Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> 549, порядок расчета в случаях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа не предусмотрен.
Из анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от <Дата ...> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.
В пункте 48 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от <Дата ...> "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" указано, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.
В пункте 133 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которые утверждены Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> N 354 указано, что работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами, могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с лицами, указанными в пункте 131 настоящих Правил, либо газораспределительной организацией, с которой у специализированной организации заключен договор (соглашение) об аварийно-диспетчерском обеспечении, а работы по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах -газораспределительной организацией.
В силу п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.
Проанализировав положения указанных норм права, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, в том числе акт о выявленном факте незаконного газопотребления, составленного в отсутствие собственника домовладения, суд пришел к обоснованному выводу, что факт незаконного газопотребления доказан, поскольку договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования и договор на поставку газа на момент обнаружения незаконного подключения, истец не заключала.
Материалами дела установлено, что только <Дата ...> между <ФИО>1 и с АО "Газпром газораспределение Краснодар" заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, а также договор от <Дата ...> на поставку природного газа на коммунально-бытовые нужды населения.
Таким образом, прибор учета газа по состоянию на <Дата ...> не был введен в эксплуатацию и опломбирован, в связи с чем, врезка данного прибора учета в газопровод и пропуск газа через него является несанкционированной.
В материалы дела ответчиком представлены доказательства того, что несанкционированное подключение приостановлено, что подтверждается актом приостановления/возобновления подачи газа от <Дата ...>, (л.д. 46), из которого следует, что произведено отключение подачи газа по факту незаконного подключения путем обрезки газопровода.
Также несанкционированное подключение жилого дома к системе газоснабжения подтверждается фотографиями (л.д. 53-54).
Доводы истца о том, что акт является недействительным, поскольку составлен в её отсутствие судом обоснованно отвергнуты, поскольку в случае обнаружения поставщиком газа несанкционированной врезки в газопровод, согласно ст.62 постановления Правительства РФ , представитель ответчика был обязан незамедлительно устранить несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу.
Следовательно, акт от <Дата ...> составлен законно.
При разрешении спора, судом также учтено, что пунктом 77 п.п. "е" Постановления Правительства от <Дата ...> "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", предусмотрено, что в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика.
При этом, несанкционированное подключение газового оборудования к газораспределительной сети, свидетельствует о наличии угрозы возникновения аварии.
Из дела следует, что акт от <Дата ...> послужил основанием для доначисления платы за потребленный газ по нормативам потребления газа в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> N 354, за период с <Дата ...> по <Дата ...>, в результате чего сумма задолженности составила 58 209 руб. 50 коп., которую истица оплатила.
Доводы истца о том, что котел "BAXI" не использовался, суд оценил критически верно.
Из договора от <Дата ...> на сервисное обслуживание следует, что "заказчик" поручил, а "исполнитель" принял на себя работы по сервисному обслуживанию котла "BAXI", приобретенного в магазине "Мир Климата".
Согласно позиции ответчика, <Дата ...> при обнаружении подключенного газоснабжения к домовладению, он не владел информацией кому принадлежит указанное домовладение, так как договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования и на поставку газа заключены 25 и <Дата ...>, в связи с чем суд правильно признал доводы истца о не указании её данных в оспариваемом акте не существенными.
Расчет задолженности обоснован, так как произведен в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> N 354 за 3 месяца предшествующих дате обнаружения незаконного подключения.
Оценивая требования истца о признании недействительным акта от <Дата ...>, суд исходил из того, что в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения
Судом верно отмечено, что акты об установлении факта самовольного подключения газовых приборов по своей правовой природе не являются исполнительными документами, по которым взыскание производится в бесспорном порядке, а являются одними из доказательств, подлежащих судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по оплате.
Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, судом верно указано, что истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путём предъявления материально-правового требования, а не путём оспаривания действий ответчика, так как ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", являясь коммерческой организацией, не наделено нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу.
Акт об установлении факта самовольного подключения газовых приборов не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, сам факт его составления не может нарушать прав истца и такой способ защиты как признание акта и основанного на нем расчета недействительным, действующим законодательством, не предусмотрен, в связи с чем исковые требования о признании недействительным акта от <Дата ...> судом правильно оставлены без удовлетворения.
Таким образом, оснований для взыскания неосновательного обогащения судом не установлено, поскольку прибор учета газа по состоянию на <Дата ...> не был введен в эксплуатацию и опломбирован, в связи с чем, врезка прибора учета в газопровод и пропуск газа через него является несанкционированной.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца.
Доводы апелляционной жалобы представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>4 о том, что подключение жилого дома по адресу <Адрес...> к сети газораспределения осуществлено в соответствии с порядком подключения объектов капитального строительства, а поэтому не является самовольным, не могут быть приняты во внимание, поскольку из дела следует, что истцом с вышеуказанной организацией было заключено дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, где указан срок окончания мероприятий по подключению <Дата ...>. <Дата ...> при проверке ответчик обнаружил, что жилой дом истца подключен к сети газоснабжения. Договоров на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, равно как и договора на поставку газа на момент обнаружения незаконного подключения истец не заключал. Установленный ПУГ (прибор учета газа) не введен в эксплуатацию и не опломбирован, соответственно врезка данного прибора учета в газопровод и пропуск газа через него является нелегитимной, то есть несанкционированной, согласно п. 62 Постановления Правительства РФ от <Дата ...> .
