Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-9216/2020, 33-81/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-81/2021
18 января 2021 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л. и Черемных Н.К.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску Зыковой Елены Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе истца Зыковой Елены Юрьевны на решение Братского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Зыкова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области), с учетом уточнений просила признать незаконным решение ответчика <номер изъят> от 27.02.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты); включить период с <дата изъята> по <дата изъята> осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата изъята>.
В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 27.02.2019 <номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты). Также не учтен период индивидуальной предпринимательской деятельности с <дата изъята> по <дата изъята>. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для начисления пенсии <номер изъят> от 27.09.2019, выданной (данные изъяты), истец работала полный рабочий день и полную ставку в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты). В процессе работы истец подвергалась воздействию ионизирующего излучения (гамма-излучения) в течение полного рабочего дня.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично. Суд включил в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <дата изъята> по <дата изъята>. В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области <номер изъят> от 27.02.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты); признании за Зыковой Е.Ю. права на досрочное назначение страховой пенсии с <дата изъята> отказано.
В апелляционной жалобе истец Зыкова Е.Ю. просит решение суда изменить в части отказа в признании незаконным решения ответчика от 27.02.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты); признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с <дата изъята>.
Указывает, что факт постоянной и непосредственной работы истца на гамма - терапевтических аппаратах в период с <дата изъята> по <дата изъята> нашел свое подтверждение. Данное обстоятельство является основанием для включения указанного периода в специальный стаж. При наличии данного обстоятельства установление величины активности на рабочем месте не требуется. Постоянная и непосредственная занятость истца на работе с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также гамма - терапевтических аппаратах в период с <дата изъята> по <дата изъята> подтверждается приказом от 16.02.2004 <номер изъят>; перечнем должностей, работа по которым дает право на бесплатную выдачу молока; докладной запиской от 12.11.2004; паспортами гамма - терапевтических аппаратов АГАТ; протоколами измерений индивидуальных доз персонала. За работу во вредных условиях труда истцу были увеличены отпуск, заработная плата на 15%; установлена сокращенная продолжительность рабочей недели и рабочего дня; предусмотрена бесплатная выдача молока.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ - УПФР г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. указывает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Позицией 12300000-17541 раздела XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 12 "н" Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зыкова Е.Ю., <дата изъята> года рождения, зарегистрирована в системе персонифицированного учета <дата изъята>.
<дата изъята> Зыкова Е.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
20.02.2019 истец обратилась в ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области <номер изъят> от 27.02.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, составил 7 лет 9 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, составил 16 лет 3 месяца 25 дней, при требуемом 20 лет; страховой стаж истца составил 19 лет 10 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П - 20 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом 15 лет.
В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты). В страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не зачтен период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с <дата изъята> по <дата изъята>.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода осуществления Зыковой Е.Ю. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <дата изъята> по <дата изъята>, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт осуществления Зыковой Е.Ю. предпринимательской деятельности на территории <адрес изъят> в период с <дата изъята> по <дата изъята> , истец в установленном законом порядке была поставлена на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес изъят>, ею произведена оплата взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме за 2017-2019 годы.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты), суд первой инстанции исходил из того, что работодатель не классифицировал характер работы истца в должности (данные изъяты) в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> по позиции 12300000-17541; соответствующие взносы на пенсионное страхование не начислялись; истцом не представлено доказательств ее постоянной и непосредственной занятости на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждено, что в указанный период истец работала в должности, периоды работы на которой подлежат льготному исчислению.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты).
Из представленной судебной коллегии уточняющей справки работодателя следует, что Зыкова Е.Ю. в период с <дата изъята> по <дата изъята> работала в должности, дающей право на льготное обеспечение в соответствии с позицией 12300000-17541 раздела XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1, осуществляла работу в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, пользовалась льготами в связи с вредными условиями труда. Наименование организации, в которой работала истец, в период осуществления ею трудовой деятельности дважды изменялось в связи с изменением ее ведомственной принадлежности: с <дата изъята> (данные изъяты) переименован в (данные изъяты), который на основании приказа от (данные изъяты) в последующем переименован в (данные изъяты).
В подтверждение сведений о работе истца в должности, дающей право на льготное обеспечение, истцом и (данные изъяты) в материалы дела были представлены документы, свидетельствующие о работе истца в спорный период во вредных условиях, а именно на гамматерапевтическом аппарате в течение полного рабочего дня (л.д. (данные изъяты)).
Указанные доказательства опровергают содержащиеся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о спорном стаже истца, указанном без льготной кодировки.
Судебная коллегия учитывает, что отсутствие на индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться безусловным основанием, при наличии совокупности иных доказательств, для исключения периодов работы истца из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочное назначение пенсии. Работодатель подтвердил, что истец работал в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. При данных обстоятельствах отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об особых условиях труда не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лежит на работодателе.
Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган у истца имелся стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности инженера(данные изъяты) не может быть признано законным и подлежит отмене по причине неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права с вынесением нового решения об удовлетворении данных требований.
Проверяя выводы суда первой инстанции по рассмотрению требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия исходит из того, что дополнительное снижение на 5 лет пенсионного возраста, предусмотренное п.2 ст.33 Федерального закона N 400-ФЗ, производится при одновременном наличии 15 или 20 календарных лет страхового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях соответственно и необходимых страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Учитывая отсутствие необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (20 календарных лет), основания для досрочного назначения страховой пенсии со снижением возраста в соответствии с указанными положениями закона отсутствовали, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика <номер изъят> от 27.02.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; о признании за Зыковой Е.Ю. права на досрочное назначение страховой пенсии с <дата изъята> судом первой инстанции обоснованно отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года по данному делу в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты) отменить.
Принять в данной части новое решение.
Исковые требования Зыковой Елены Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы Зыковой Елены Юрьевны с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты).
В остальной части решение Братского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. Васильева
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
