Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9213/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N 33-9213/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Еремина В.А.
судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.,
при секретаре Подлужной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов В.А., В.Г. на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 29 сентября 2020 года по делу по иску В.А. и В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В.А. и В.Г. обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили признать решение от 20.11.2019 *** и решение от 20.11.2019 *** незаконным и возложить на ответчика обязанность выплатить В.А. и В.Г. компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа из местностей приравненных к районам Крайнего Севера, в общем размере по 51 061 рублей 20 копеек каждому, взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг представителя в размере по 10 000 рублей каждому, мотивировав требования тем, что в октябре 2016 года переехали на постоянное место жительство из <адрес 1> в <адрес 2> на постоянное место жительство, в связи с переездом понесли расходы в указанном размере, которые ответчик отказался возместить.
Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 29 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу В.А. компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 11 011 рублей 20 копеек и стоимости провоза багажа в размере 28 548 рублей, судебные расходы на оплату труда представителя в размере 10 000 рублей, а всего 49 559 рублей 20 копеек.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу В.Г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 11 011 рублей 20 копеек и стоимости провоза багажа в размере 28 548 рублей, судебные расходы на оплату труда представителя в размере 10 000 рублей, а всего 49 559 рублей 20 копеек.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Взыскана с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственная пошлина в размере 2 573 рубля 55 копеек.
21 октября 2020 года районным судом Немецкого национального района Алтайского края от 21 октября 2020 года вынесено дполнительное решение, которым постановлено:
"Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 20.11.2019 *** незаконным.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 20.11.2019 *** незаконным.".
В апелляционной жалобе истцы просят решение от 29 сентября 2020 года изменить, исковые требования удовлетворить полностью.
В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также на Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 указывают, что несмотря на установленный судом факт отсутствия железнодорожного сообщения между прежним местом жительства истцов в <адрес 1> до станции Таксимо во взыскании расходов на провоз багажа по указанному маршруту отказано. Также не приняты во внимание предполагаемые расходы на провоз багажа от г. Барнаул до <адрес 2>.
В связи с тем, что отсутствует прямое сообщение железнодорожным транспортном между прежним местом жительства истцов в с. Колотовка до станции Таксимо судом не исследовался вопрос о предполагаемом размере расходов истцов на 28.09.2016 необходимых на провоз багажа по маршруту с. Колотовка - п. Мама - п. Мамакан (водным транспортом) - станция Таксимо (автомобильным транспортном), а также от станции Барнаул до станции с. Кусак (автомобильным транспортном), либо от станции Барнаул до станции Славгород (железнодорожным транспортном) - с. Кусак (автомобильным транспортном).
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) просит апелляционную жалобу истов оставить без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).
В силу ч. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.
Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы В.А. и В.Г. являются получателями пенсии по старости, что подтверждается удостоверением от 28.07.1994 *** и удостоверением от 26.10.1994 *** соответственно.
До 04 октября 2016 года истцы проживали <адрес 1>. Указанный поселок расположен в районе, который приравнен к районам Крайнего Севера в соответствие с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029).
10 октября 2019 года и 19 ноября 2019 года истцы В.А. и В.Г. соответственно зарегистрировались по месту жительства в <адрес 2>.
30 декабря 2019 года истцы обратились в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 20.11.2019 *** и от 20.11.2019 *** В.А. и В.Г. отказано в выплате компенсации расходов по причине отсутствия подтверждения не оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, не усматривается маршрут следования багажа из поселка Мама в село Кусак, отсутствует справка о стоимости установленного тарифа на перевоз багажа соответствующего веса железнодорожным транспортом на дату выезда и переезда, отсутствуют сведения о виде транспорта и размере провозной платы 1 тонны багажа на маршруте Колотовка-Мама, не определено, работает ли индивидуальный предприниматель ФИО с контрольно-кассовым аппаратом.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вышеуказанными Правилами, установив наличие у истцов права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, обязав ответчика выплатить, понесенные истцами расходы на оплату стоимости проезда в размере 11 011 рублей 20 копеек, провоза багажа в размере 28 548 рублей в пользу каждого, в том числе, исходя из стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом. Также судом взысканы, понесенные истцами, судебные издержки.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.
Мотивируя несогласие с постановленным по делу решением, истцы ссылаются на то, что судом первой инстанции отказано во взыскании расходов на провоз багажа по маршруту между прежним местом жительства истцов <адрес 1> до станции Таксимо.
Такие утверждения апеллянтов судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные.
Согласно материалам дела, В.А. указал на то, что доставка багажа из <адрес 1> до п. Мама проводилась на личном водном транспорте. (т. 2 л.д. 1).
28.09.2016 в п. Мама истцы заключили договоры перевозки груза с ИП ФИО до <адрес 2>. Факт исполнения условий договора и несения истцами расходов на оплату перевозки груза по названному маршруту подтверждается счетами, счетами-фактурами, товарными накладными, актами на выполнение работ-услуг, квитанциями к приходным-кассовым ордерам.
На основании изложенного, не имеют правового значения ссылки подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не исследовался вопрос о предполагаемом размере расходов истцов на 28.09.2016 необходимых на провоз багажа по маршруту с. Колотовка - п. Мама - п. Мамакан (водным транспортом) - станция Таксимо (автомобильным транспортном), а также от станции Барнаул до станции с. Кусак (автомобильным транспортном), либо от станции Барнаул до станции Славгород (железнодорожным транспортном) - с. Кусак (автомобильным транспортном).
Как верно указано судом первой инстанции, Положениями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлено, что компенсация производится в размере не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судебная коллегия полагает отметить, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов В.А., В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
