Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 33-921/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N 33-921/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Верхотуровой И.В., Железовского С.И.
при секретаре Андросовой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
В. О. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, по апелляционной жалобе В. О. В. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В. О.В. обратилась в суд с к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указано, что она является вдовой бывшего военнослужащего Васильева И.Н., которому при увольнении с военной службы было выдано удостоверение N, предоставлявшее ему и членам его семьи право на получение жилого помещения. Супруг вместе с ней проживал в закрытом военном городке <адрес>, где она проживает и в настоящее время, другого жилого помещения для постоянного проживания ни он, ни она не имели. 10.03.2020 она направила в адрес ответчика заявление с необходимым пакетом документов о приеме на учет для обеспечения постоянным жилым помещением. Решением N 1 от 13.03.2020 ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Полагает решение незаконным, поскольку нарушается ее право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, с учетом увеличения и уточнения исковых требований просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства - г. Белгород Белгородской области за счет средств МО РФ, признать незаконными решение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 13.03.2020 года N 1 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать принять ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения с 10.03.2020, по избранному месту жительства - город Белгород Белгородской области.
Определением от 8.07.2020 произведен переход к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства, 13.07.2020 гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Определением от 25.08.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе В. О.В. просит решение суда отменить. Указывает, что при решении вопроса о принятии В. О.В. на учет как вдовы бывшего военнослужащего подполковника запаса Васильева И.Н., который прослужил по контракту в Вооруженных силах РФ более 25 календарных лет, для обеспечения постоянным жилым помещением, были поданы все необходимые документы в соответствии с требованиями Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, также к заявлению было приложено удостоверение N, выданное подполковнику запаса Васильеву И.Н., которое предоставляло ему и В. О.В., как члену семьи право на получение жилого помещения. Как установил суд права на недвижимое имущество и сделок с ним у В. О.В. и ее умершего супруга, бывшего военнослужащего подполковника запаса Васильева И.Н., не зарегистрированы. На В. О.В. как вдову умершего супруга, бывшего военнослужащего подполковника запаса Васильева И.Н. распространяется действия ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ФЗ N 342-ФЗ от 08.12.2010 года в части предоставления при увольнении жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Судом установлено, что бывший военнослужащий Васильев И.Н., имел право на предоставление жилого помещения с учетом льгот военнослужащего, уволенного в запас по состоянию здоровья, которое до настоящего времени ни им, ни членом его семьи не реализовано, в связи с чем отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания В. О.В. как вдовы умершего супруга, бывшего военнослужащего является незаконным, а заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Письменных возражений не поступило.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа главнокомандующего военно-воздушными силами N 0413 от 28.06.1996 Васильев И.Н. уволен досрочно с военной службы по состоянию здоровья, с 15.11.1996 исключен из списков личного состава. Выслуга лет Васильева И.Н. на дату увольнения составила в календарном исчислении 25 лет 8 месяцев; направлен временно в Комсомольский РВК г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края для постановки на воинский учет с последующим убытием в Октябрьский РВК г. Белгорода Белгородской области.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 1.06.2000 N 752-р, военный городок <адрес> включен в перечень закрытых военных городков.
Васильеву И.Н. в период прохождения военной службы по ордеру N 127 от 3.07.1991 было предоставлено жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу: <адрес> для постоянного проживания. В жилом помещении с 30 сентября 1991 года зарегистрированы Васильев И.Н. и В. О.В..
Согласно архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей Восточного военного округа на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма Васильев И.Н. не состоял, с рапортом о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрацию не обращался. На жилищном учете по категории граждан, уволенных с военной службы не состоял, сведения о постановке его на жилищный учет либо об отказе в постановке на жилищный учет отсутствуют.
Васильев И.Н. умер 17.06. 2001 года.
02.02. 2010 между Домоуправлением "1 ФГУ "Бочинская КЭЧ района" Минобороны России и В. О.В. заключен договор социального найма жилого помещения N 7, согласно которому В. О.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В. О.В. включена в единый реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет 8.12.2014, с составом семьи 1 человек, избранное место жительства - Хабаровский край. В данном реестре присвоен табельный номер N
С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении В. О.В. обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" 10.03. 2020.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N 1 от 13.03.2020 (в решении допущена описка в указании даты его вынесения - 13.03.2019) В. О.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Порядок реализации военнослужащими права на обеспечение жилыми помещениями на дату увольнения Васильева И.Н. с военной службы был урегулирован Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года "О статусе военнослужащих", а также Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской армии и Военно-морском флоте, утвержденным Приказом Минобороны СССР от 10.11.1975, обеспечение граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более жилыми помещениями по установленным нормам осуществлялось органами местного самоуправления.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.
Данных о том, что Васильев И.Н. обращался с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий не установлено, доказательств тому истцом не представлено.
По сообщению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, г.Комсомольска-на-Амуре и г.Белгорода Васильев И.Н. на льготной очереди на получение жилья как гражданин, уволенный с военной службы в Комсомольском районе, г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края и г. Белгород не состоит.
С 01.01.1998 года Закон Российской Федерации N 4338-1 "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", право на жилищное обеспечение от Министерства обороны РФ имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ.
Как следует из п.14 ст.15 Закона N 76-ФЗ военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по...состоянию здоровья... при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе, за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.
Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилого помещения был урегулирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1054 от 6 сентября 1998 года, согласно которым (пункты 12, 13, 16), ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется органами местного самоуправления и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местного самоуправления регистрировать и ставить на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.
На основании ст.100 Федерального закона от 22 августа 204 года N 122-ФЗ в п.14 ст.15 Закона N 76-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 11 января 2005 года, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.
Согласно п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", за счет федерального бюджета осуществляется обеспечение жилыми помещениями тех граждан, которые были уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановкой на соответствующий учет до 1 января 2005 года.
Из материалов дела следует, что супруг истца Васильев И.Н. проходил действительную военную службу до 15.11.1996 года уволен досрочно с военной службы по состоянию здоровья, выслуга лет на дату увольнения составила в календарном исчислении 25 лет 8 месяцев.
Сведения о том, что Васильев И.Н. был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы признавался нуждающимся в получении жилого помещения, либо о том, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения отсутствуют, оснований для признания за В. О.В., как за вдовой военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы, права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства г. Белгород Белгородской области за счет средств Министерства обороны РФ не имеется.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор, а доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным ст.330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску В. О. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу В. О. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи И.В. Верхотурова
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
