Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33-921/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33-921/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО4
судей ФИО4
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия ФИО4 на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении встречного иска МВД по РИ о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий выданного ФИО4 и частично удовлетворены его исковые требования к МВД по РИ и к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о признании незаконным решение комиссии МВД по РИ об аннулировании выданного ему удостоверения "Ветеран боевых действий", прекращения ежемесячных денежных выплат, как ветерану боевых действий.
Заслушав доклад судьи ФИО4, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в суд с иском к МВД по РИ и к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о признании незаконным решение комиссии МВД по РИ об аннулировании выданного ему удостоверения "Ветеран боевых действий", прекращения ежемесячных денежных выплат, как ветерану боевых действий, ссылаясь на то, что в период прохождении службы в органах внутренних дел Республики Ингушетия выполнял задачи в зоне вооруженного конфликта, в связи с чем, в феврале 2006 году ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, на основании которого ему производилась ежемесячная доплата как участнику боевых действий.
На протяжении 11 лет он пользовался правами и льготами, предусмотренными п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
С января 2017 г. по решению комиссии МВД по РИ ему прекратили ежемесячную доплату к пенсии, как ветерану боевых действий, получаемому через ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия.
При этом он не был уведомлен в установленном порядке о лишении его статуса ветерана боевых действий.
МВД по РИ в лице представителя ФИО4 предъявило к ФИО4 встречный иск в котором просило признать выданное ему удостоверение ветерана боевых действий недействительным и обязать его сдать указанное удостоверение в МВД по РИ.
Магасский районный суд, решением от ДД.ММ.ГГГГ, отказал во встречном иске и удовлетворил исковые требования ФИО4 о признании решения комиссии МВД по РИ незаконным и о возобновлении прекращенных денежных выплат.
В апелляционной жалобе представитель МВД по РИ просит решение суда отменить и вынести новое судебное решение, которым удовлетворить встречный иск и отказать в удовлетворении исковых требовании ФИО4
Истец ФИО4 и его представитель ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным, рассмотреть дело, в их отсутствие.
В судебном заседании, обсудив доводы жалобы, выслушав мнения представителя МВД по РИ ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО4, просившей решение суда оставить без изменения, представителя ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Ингушетия ФИО4, оставившего вопрос об удовлетворении требований сторон на усмотрение суда, судебная коллегия находит решение суда обоснованным и соответствующим требованиям закона.
Как следует из материалов дела ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.
ДД.ММ.ГГГГ, признав ФИО4 участником боевых действий, МВД по РИ выдало ему удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N, предоставляющего право на получение ежемесячных доплат к пенсии в установленном размере.
В 2016 г. комиссия МВД по РИ признала ошибочным признания ФИО4 участником боевых действий, аннулировало выданное ему удостоверение ветерана боевых действий, что повлекло за собой и прекращение денежных выплат как ветерану боевых действий, начисляемых по линии ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Ингушетия.
Удовлетворяя исковые требования ФИО4 и отказывая во встречном иске МВД по РИ, суд руководствовался положениями Федерального закона РФ "О ветеранах", согласно которому к ветеранам боевых действий относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Указанным законом установлены правовые гарантии социальной защиты участникам боевых действий в Российской Федерации, в том числе ветеранам органов внутренних дел.
При этом суд обоснованно принял во внимание приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвердившего инструкцию, о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 3 утвержденной МВД РФ инструкции, основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий сотрудникам органов внутренних дел является привлечение их к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, включая осетино-ингушский конфликт осени 1992 г. в период прохождения службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов власти Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", предусмотрено, что период непосредственного участия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливается на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - Руководителем контртеррористической операции.
Приведенные нормативные акты не предусматривают повторной оценки обоснованности принятого уполномоченным органом решения о наделении сотрудника статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения и тем более не уполномочивают региональные органы внутренних дел на уровне сформированных комиссии признавать удостоверения ошибочно выданными и производить их изъятие.
Таким образом, решение комиссии МВД по РИ об отсутствии оснований для признания ФИО4 ветераном боевых действий, следует признать не законным.
Кроме того, в судебном порядке, приказ МВД по РИ N от ДД.ММ.ГГГГ, уполномочивающий комиссию пересматривать материалы, явившиеся основанием выдачи удостоверений ветерана боевых действий, признан незаконным, со дня издания.
Так же, судебная коллегия принимает во внимание, что Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) и признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека, по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", применение судами положений Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии со статьей 1 Протокола N I к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, требование гражданина в отношении выплаты пенсий и иных социальных выплат может рассматриваться как "имущество", а сам спор, касающийся права гражданина на получение этих выплат носит имущественный характер.
В соответствии с ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
С учетом изложенного, исходя из конституционного и международно-правового принципа правовой определенности, недопустимости в произвольном порядке отменять уже реализованное право, судебная коллегия приходит к выводу о соответствие решение суда по делу ФИО4 требованиям закона.
При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 к МВД по Республике Ингушетия и ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия, о признании незаконным решение комиссии МВД по РИ об аннулировании выданного ему удостоверения ветерана боевых действий, прекращения ежемесячных денежных доплат и по встречному иску МВД по РИ к ФИО4 о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
