Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-9208/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.,

судей Плаксиной Е.Е. и Левицкой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Косых Людмилы Александровны к администрации г.Енисейска о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение,

по апелляционной жалобе администрации города Енисейска

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 9 марта 2021 года, которым на администрацию города Енисейска возложена обязанность выплатить Косых Л.А. возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N в размере 734 292,20 руб., указанном в отчёте N "Об оценке рыночной стоимости объекта.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Косых Л.А. предъявила в суде иск к администрации г.Енисейска о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что 11 сентября 2015 года Косых Л.А. приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N. В начале октября 2020 года от администрации г.Енисейска ею получен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путём выплаты возмещения, где указано, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, а также все жилые помещения, находящиеся в указанном многоквартирном доме, подлежат изъятию для муниципальных нужд в целях сноса дома, признанного в установленном законом порядке аварийным, согласно распоряжению администрации г.Енисейска от 29 декабря 2012 года N 1370-р. При этом, размер возмещения определён по правилам ч.7 ст.32 ЖК РФ в сумме 734 292, 20 руб., но поскольку квартира приобретена после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с учётом требований ч.8.2 ст.32 ЖК РФ к возмещению предложено 350 000 руб. Между тем, в соответствии с распоряжением администрации г.Енисейска от 29 декабря 2012 года снос дома должен был быть осуществлён до 1 января 2016 года, после переселения жильцов, и если бы администрация исполнила это распоряжение, Косых Л.А. получила бы возмещение за изымаемое жилое помещение, исходя из его рыночной стоимости. Так как положения ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которыми руководствуется администрация г.Енисейска в её случае не имеют обратной силы, учитывая дату приобретения ею жилья, она просит возложить на ответчика обязанность выплатить ей возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, в размере 734 292,20 руб., указанном в отчёте оценщика N от 17 июня 2020 года.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Енисейска в лице представителя Евланова О.В. просит решение суда отменить и в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что при рассмотрении вопроса о способе обеспечения жилищных прав Косых Л.А. при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд учитывалось, что квартира находится у неё в собственности с сентября 2015 года, после признания жилого дома аварийным, и денежное возмещение в размере оценочной (рыночной) стоимости 734 292,20 руб., рассчитанном в порядке, установленном п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, выплате не подлежит, поскольку оценочная (рыночная) стоимость выше стоимости по договору купли - продажи от 11 сентября 2015 года, что противоречит положениям ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

Косых Л.А. представила возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

Косых Л.А., её представитель Сидоров Е.Н., представители администрации города Енисейска, МКУ "Управление муниципальным имуществом города Енисейска", ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Красноярскому краю в г.Лесосибирске в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Исходя из положений ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).

На основании п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В соответствии с ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ и действующей с 28 декабря 2019 года, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как следует из материалов дела, Косых Л.А. по договору купли-продажи от 11 сентября 2015 года за 350 000 руб. приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, её право собственности на это жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке 24 сентября 2015 года (л.д.59-61, 41-13).

Заключением Межведомственной комиссии администрации города Енисейска от 27 декабря 2012 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (л.д.34).

Распоряжением администрации г.Енисейска от 29 декабря 2012 года N 1370-р жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; постановлено балансодержателю и собственникам помещений в многоквартирном доме осуществить их снос до 1 января 2016 года после переселения жильцом (л.д.11).

Из дела видно, что снос указанного многоквартирного жилого дома в установленный срок не произведён, жильцы не расселены.

Из ответа администрации города Енисейска на запрос суда усматривается, что в настоящее время реализуется региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утверждённая постановлением Правительства Красноярского края N 144-п от 29 марта 2019 года, по переселению граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Жильцы жилого дома <адрес>, признанного аварийным 29 декабря 2012 года, подпадают под действие данной программы (л.д.32-33).

Администрацией города Енисейска в адрес Косых Л.А. направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путём выплаты возмещения, в соответствии с которым в целях реализации мероприятий по изъятию жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, ей как собственнику жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> предложено в целях реализации мероприятий по изъятию жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме изъять в собственность муниципального образования г.Енисейск указанное жилое помещение путём выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 350 000 руб., что не превышает его стоимость по договору купли-продажи от 11 сентября 2015 г. (л.д.8-10).

Косых Л.А. с размером возмещения не согласилась и от заключения соглашения отказалась.

Согласно отчёту N об оценке рыночной стоимости объекта, составленному 17 июня 2020 г. ИП Радеевой Т.Г., рыночная стоимость объекта - квартиры, общей площадью 45 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, составляет 648 000 руб., рыночная стоимость убытков, причинённых собственнику, - 86 292, 20 руб., а всего - 734 292, 20 руб. (л.д.62-141), с указанной оценкой стороны согласились.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что жилое помещение - квартира <адрес> приобретена Косых Л.А. 11 сентября 2015 года до вступления в действие положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ и включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", и установив, что снос указанного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в 2012 году, в срок установленный распоряжением администрации города Енисейска от 29 декабря 2012 года N 1370-р не произведён, пришёл к правильному выводу о наличии у Косых Л.А. права на получение возмещения за изымаемый у неё объект недвижимости в размере его рыночной стоимости и возложил на администрацию города Енисейска обязанность выплатить ей компенсацию за изымаемое жилое помещение в сумме 734 292, 20 руб.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, представитель администрации города Енисейска в апелляционной жалобе ссылается на то, что квартира приобретена истцом после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и в силу прямого указания закона (ч.8.2 ст.32 ЖК РФ), денежное возмещение не может превышать стоимость квартиры по договору купли-продажи от 11 сентября 2015 года.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из содержания ч.8.2 ст32 ЖК РФ в её системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем установлено, что под действие части 8.2. статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Тем самым, общим принципом действия норм жилищного права во времени является принцип прямого действия, вместе с тем, в части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период они возникли и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Материалами дела установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 27 декабря 2012 года и в соответствии с распоряжением администрации города Енисейска от 29 декабря 2012 года N 1370-р подлежал сносу в срок до 1 января 2016 года, квартира N в указанном жилом доме приобретена Косых Л.А. 11 сентября 2015 года снос этого жилого дома до настоящего времени не осуществлён, переселение жильцов дома производится в соответствии с региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", поэтому суд с учётом установленных обстоятельств и приведённых выше норм жилищного законодательства пришёл к правильному выводу о наличии к Косых Л.А. права на получение возмещения за изымаемую у неё квартиру в размере её рыночной стоимости и оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. "л" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Однако, районный суд, возложив на администрацию города Енисейска обязанность выплатить Косых Л.А. в возмещение за изымаемое у неё жилое помещение его рыночную стоимость, вопрос о прекращении у неё права собственности на это жилое помещение после выплаты компенсации в нарушение указанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не разрешил. Поэтому судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить и дополнить резолютивную часть решения указанием о прекращении права собственности Косых Л.А. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, после выплаты ей денежной компенсации за изымаемый объект недвижимости в сумме 734 292, 20 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 9 марта 2021 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения указанием о прекращении права собственности Косых Л.А. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, после выплаты ей денежной компенсации за изымаемый объект недвижимости в сумме 734 292, 20 руб.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Енисейска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 июля 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка