Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9203/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-9203/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Опариной Оксаны Ансафовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре) о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, перечислении средств материнского капитала на лицевой счет,
по апелляционной жалобе Опариной О.А. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 29.08.2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Опарина О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, средства материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей были перечислены во исполнение договора участия в долевом строительстве. В последующем договор участия в долевом строительстве был расторгнут, денежные средства возвращены в пенсионный орган. В связи с отсутствием порядка возврата средств материнского капитала при расторжении договора участия в долевом строительстве, ответчик отказал ей в распоряжении средствами материнского капитала при повторном обращении. Поскольку денежные средства были возвращены в Пенсионный фонд РФ, жилое помещение не приобретено и жилищные условия не улучшены, полагает, фактически она не воспользовалась правом на использование материнского капитала. Просит восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала; обязать ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре перечислить средства материнского капитала по государственному сертификату на ее лицевой счет в размере <данные изъяты> рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Опарина О.А., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что средства государственной поддержки по государственному сертификату материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей были возвращены ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре, поэтому она обратилась с иском к надлежащему ответчику. Законодательством не установлен порядок восстановления права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения.
По делу установлено, что Опариной О.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (номер) от 21.10.2015 года, в соответствии с которым у истца возникло право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с заключенным между <данные изъяты> (застройщик) и истцом (участник долевого строительства) договором участия в долевом строительстве N 2153 от 30.03.2017 года, указанные средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей были направлены на строительство жилого помещения.
В соответствии с соглашением от 18.05.2019 года вышеуказанный договор участия в долевом строительстве был расторгнут, <данные изъяты> обязалось в течение 3 рабочих дней с момента подписания соглашения возвратить полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей путем перечисления ОПФР по ХМАО-Югре.
Указывая, что фактически средства материнского (семейного) капитала ею не были использованы, и жилищные условия она не улучшила, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска обосновано выводами о том, что правоотношения по поводу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала возникают с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Поскольку местом жительства истца и местом выдачи ей государственного сертификата на материнский (капитал) капитал является г.Нижневартовск, то суд посчитал, что истец предъявила требования к ненадлежащему ответчику.
Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно положениям ст.5 Закона лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Законом, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно положениям ст.7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется указанными лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом.
Согласно ч.1 ст.8 Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862) лицо, получившее сертификат, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п.4). В отдельных случаях средства материнского (семейного) капитала могут быть перечислены Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на банковский счет лица, получившего сертификат (п.16). В случае если сумма средств материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств. Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (п.19).
Как подтверждается представленным суду апелляционной инстанции ответом ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре и платежным поручением, выплаченные застройщику за истца средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей были возвращены в ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре.
Указанное обстоятельство, имеющее значение для дела, судом первой инстанции установлено не было.
Как разъяснено в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года) лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
На основании приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что истец, имеющая право на материнский (семейный) капитал, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, требование истца о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала подлежит удовлетворению.
Вопреки выводам суда первой инстанции, условие об обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица не препятствует удовлетворению рассматриваемого требования о восстановлении права на распоряжение такими средствами, предъявленному к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, получившему возврат средств материнского (семейного) капитала. При этом пенсионный орган по месту жительства истца (г.Нижневартовска) также был привлечен к участию в настоящем деле.
Вместе с тем, судом обоснованно отказано в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на ее лицевой счет.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как следует из ответа ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре, размер средств материнского (семейного) капитала истца как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в настоящее время составляет <данные изъяты> рублей. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на цели и в порядке, установленном Законом, и ответчиком было неправомерно отказано в удовлетворении такого заявления.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ханты-Мансийского районного суда от 29.08.2019 года в части отказа в удовлетворении искового требования Опариной Оксаны Ансафовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и принять в данной части новое решение об удовлетворении указанного искового требования.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
