Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-920/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33-920/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Нечунаевой М.В.,
судей
при секретаре
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Адамчука Алексея Анатольевича на определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 февраля 2019 года (материал N 9-75/2019, судья Воронова В.М.), которым постановлено:
Исковое заявление Адамчука Алексея Антоновича к обществу с ограниченной ответственностью "УправКом К", акционерному обществу "Камчатэнергосервис", Государственной жилищной инспекции по Камчатскому краю о защите прав потребителя, признании бездействия незаконным, установлении причинно-следственной связи, признании факта нанесения материального ущерба и морального вреда, компенсации материального ущерба и морального вреда, поручении создания лицензированной организации, пресечении незаконных умышленных действий, квалификации административных правонарушений, обеспечении эксплуатации узла учета, даче указаний о возбуждении уголовного дела, - оставить без движения.
Предоставить истцу срок до 12 марта 2019 года включительно для исправления указанных недостатков.
В случае если истец в установленный срок выполнит указания, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд, в противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Адамчук А.А. обратился в суд с иском к ООО "УправКом К", АО "Камчатэнергосервис", Государственной жилищной инспекции, в котором выражая несогласие с действиями (бездействием) ответчиков, связанных с установкой, вводом в эксплуатацию, принятию к учету общедомового узла учета тепловой энергией, а также производимыми начислениями платы за коммунальные услуги, полагая наличие в действиях работников и должностных лиц ответчиков признаков преступлений, наличие в органах власти коррупции, просил:
1. По иску о защите прав потребителя услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома исследовать доказательства по месту их нахождения путем осмотра общего имущества дома в виде общедомового узла учета тепловой энергии, теплоносителя;
2. Признать незаконным бездействие генерального директора ООО "УправКом К" Кутняк Н.А., генерального директора АО "Камчатэнергосервис" Тихоновича В.В., с участием представителей публичных образований Российская Федерация и Камчатский край Суколина О.В. и Амельчук И.В., руководителей Государственной жилищной инспекцией по Камчатскому краю по содержанию общего имущества многоквартирного дома N <адрес> и незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции в результате отсутствия надлежащего и своевременного контроля за деятельностью ООО "УправКом К" и ресурсоснабжающих организаций (ранее Вилючинский МУП ГТВС "Городское тепловодоснабжение", на сегодняшний день АО "Камчатскэнерго") и не принятия мер, обеспечивающих соблюдение норм содержания, эксплуатации и ремонта общего имущества дома с сентября 2009 года по февраль 2019 года, что привело к оплате коммунальных услуг за тепловую энергию и горячую воду не за их фактическое количество;
3. Установить причинно-следственную связь между незаконным бездействием генерального директора ООО "УправКом К" Кутняк Н.А., генерального директора АО "Камчатэнергосервис" Тихоновича В.В., с участием представителей публичных образований Российская Федерация и Камчатский край Суколина О.В. и Амельчук И.В., руководителей Государственной жилищной инспекцией по Камчатскому краю по содержанию общего имущества многоквартирного дома N <адрес> и незаконным бездействие Государственной жилищной инспекцией в результате отсутствия надлежащего и своевременного контроля за деятельностью ООО "УправКом К" и ресурсоснабжающих организаций (ранее Вилючинский МУП ГТВС "Городское тепловодоснабжение", на сегодняшний день АО "Камчатскэнерго") и не принятия мер, обеспечивающих соблюдение норм содержания, эксплуатации и ремонта общего имущества дома с сентября 2009 года по февраль 2019 года, что привело к оплате коммунальных услуг не за их фактическое количество, к материальному ущербу члену семьи собственника жилого помещения при оплате коммунальных услуг по показаниям недостоверно считающего узла учета тепловой энергии, теплоносителя, потребляемых многоквартирным домом 24 мкр. Центральный г. Вилючинска и моральному вреду, причиненному чести, достоинству и деловой репутации заявителя с октября 2010 года по январь 2019 года;
4. Признать участие в круговой поруке всех ветвей органов власти г. Вилючинска и Камчатского края, в том числе губернатора Камчатского края Илюхина В.И., бывшего заместителя председателя Законодательного собрания края, бывшего мэра г. Вилючинск Бойцова Л.Б., не принимающих действительных мер в воспрепятствовании действия изложенной коррупционной схемы, нанесения непоправимого материального ущерба истцу и всему Вилючинскому городскому обществу, в которой участвовали должностные лица прокуратуры, МВД, следственного управления, министерства ЖКХ, администрации г. Вилючинска, глава г. Вилючинска, депутаты Думы г. Вилючинска, руководство Законодательного собрания Камчатского края;
5. Признать факт нанесения Адамчуку А.А., как потребителю коммунальных услуг, материального ущерба оспариваемыми действиями (бездействием) генерального директора ООО "УправКом К" Кутняк Н.А., генерального директора АО "Камчатэнергосервис" Тихоновича В.В., с участием руководителей Государственной жилищной инспекцией, по содержанию общего имущества многоквартирного дома N <адрес> и незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции в результате отсутствия надлежащего и своевременного контроля за деятельностью ООО "УправКом К" и ресурсоснабжающих организаций (ранее Вилючинский МУП ГТВС "Городское тепловодоснабжение", на сегодняшний день АО "Камчатскэнерго") и не принятия мер, обеспечивающих соблюдение норм содержания, эксплуатации и ремонта общего имущества дома с сентября 2009 года по февраль 2019 года, что привело к оплате коммунальных услуг за тепловую энергию и горячую воду не за их фактическое количество;
6. Признать, что незаконными требованиями по оплате коммунальных услуг в квартире N<адрес> к Адамчуку А.А. не за фактическое количество в течение 96 месяцев нарушено материальное право собственника жилого помещения оплачивать коммунальные услуги, согласно утвержденных Правил предоставления коммунальных услуг N 354 от 06 мая 2011 года и выплатить Министерству финансов Камчатского края Российской Федерации Адамчуку А.А. 3 000 000 рублей за нарушение материального права;
7. Признать факт нанесения морального вреда несправедливыми требованиями оплачивать товар в виде коммунальных услуг не за его фактическое количество, зафиксированное пригодным к коммерческому использованию общедомовым узлом учета тепловой энергии и теплоносителя, потребляемых многоквартирным домом <адрес> с мая 2009 года по февраль 2019 года, незаконным бездействием генерального директора ООО "УправКом К" Кутняк Н.А., генерального директора АО "Камчатэнергосервис" Тихоновича В.В., с участием представителей публичных образований Российская Федерация и Камчатский край Суколина О.В. и Амельчук И.В., руководителей Государственной жилищной инспекцией по Камчатскому краю по содержанию общего имущества многоквартирного дома N <адрес> и незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции в результате отсутствия надлежащего и своевременного контроля за деятельностью ООО "УправКом К" и ресурсоснабжающих организаций (ранее Вилючинский МУП ГТВС "Городское тепловодоснабжение", на сегодняшний день АО "Камчатскэнерго") и не принятия мер, обеспечивающих соблюдение норм содержания, эксплуатации и ремонта общего имущества дома с сентября 2009 года по февраль 2019 года, в связи с чем Министерство финансов Камчатского края Российской Федерации должно выплатить Адамчуку А.А. компенсацию за нанесение морального вреда в сумме 150 000 000 рублей;
8. Сообщить о допущенных государственными, правоохранительными, исполнительными органами многочисленных нарушениях законов и прав Адамчука А.А., а также других потребителей коммунальных услуг многоквартирного дома N <адрес> в органы дознания и предварительного следствия путем вынесения частного определения для проведения необходимых мероприятий процессуального характера и расследования с установлением персональной вины каждого члена перечисленной в иске группы лиц сотрудников полиции, следственного отдела, прокуратуры, управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций, государственной жилищной инспекции о преступлении в сфере ЖКХ, для привлечения виновных лиц к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности за воспрепятствование в решении перечисленных проблем;
9. Поручить Адамчуку А.А. решить перечисленные проблемы созданием при Вилючинской общественной организации "Ассоциация председателей советов многоквартирных домов "Наш город" лицензированной организации в ЗАТО г. Вилючинск по проектированию, монтажу и настройке элементов узла учета, допуску в работу и дальнейшей эксплуатации из специалистов, прошедших обучение на заводе-изготовителе тепловычислителя на денежные средства, полученные в качестве компенсации морального вреда;
10. Пресечь незаконные умышленные действия лиц, заинтересованных в завышении коммунальных платежей, посредством выведения из строя приборов узла учета тепловой энергии в соответствии с Постановлением Правительства ППРФ N 1034 от 18 ноября 2013 года; квалифицировать нарушение в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности по ст. ст. 9.16.2-9.16.12 КоАП РФ в отношении юридических лиц;
11. Обязать руководителей Вилючинского энергорайона АО "Камчатэнергосервис" обеспечить эксплуатацию узла учета тепловой энергии согласно требованиям Постановлением Правительства ППРФ N 1034 от 18 ноября 2013 года; привлечь к ответственности виновных лиц, умыслом которых является взимание завышенной оплаты за коммунальные услуги по теплу и горячей воде с целью личного обогащения за счет собственников и пользователей жилья; дать указание о возбуждении уголовного дела по фактам уголовного преступления;
12. Обязать администрацию Вилючинского городского округа опубликовать в газете "Вилючинская" сообщение о решении суда в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, установив, что оно подано без соблюдения требований, установленных ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, что препятствует принятию искового заявления к производству суда, судья постановилуказанное определение.
В частной жалобе Адамчук А.А. не соглашается с определением судьи и просит его отменить, как незаконное, при этом, изменив свои исковые требования, полагает определение судьи об оставлении искового заявление без движения исполненным.
Руководствуясь положениями ст. 333 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.
Вместе с этим, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Камчатского краевого суда.
Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции по доводам частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
Установленные ст. ст. 131, 132 ГПК РФ требования к содержанию искового заявления и документам, прилагаемым к исковому заявлению, призваны содействовать выполнению задач гражданского судопроизводства по правильному рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также направлены на соблюдение требований закона об осуществлении правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела и правильного применения законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Как указано в ч. 2 ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Как видно из материалов дела по частной жалобе Адамчука А.А., обращаясь в суд, истец не сформулировал свои исковые требования, как то установлено нормами процессуального права а также подал исковое заявление в нарушение положений ст. 132 ГПК РФ, что послужило основанием к оставлению искового заявления без движения с предоставлением срока для исправления допущенных при подаче иска недостатков до 12 марта 2018 года.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, а потому не вправе самостоятельно формулировать требования (данное право принадлежит только заявителю), а требования истца к ответчику (предмет иска) должны быть сформулированы максимально четко, с учетом имеющихся в действующем законодательстве способов защиты субъективных прав, предусмотренных положениями ст. 12 ГК РФ.
Точное изложение в исковом заявлении материально-правового требования истца к ответчику, которое составляет предмет иска, имеет важное значение, поскольку от того, насколько юридически грамотно сформулировано исковое требование, зависит и определяется характер решения, выносимого по делу, определяется содержание судебного решения, облегчается задача суда и направленность разрешения спора. Кроме того, отсутствие четко сформулированных в исковом заявлении требований лишает суд возможности определить порядок рассмотрения дела (судопроизводство) и подсудность возникшего спора.
Как верно указано в обжалуемом определении суда первой инстанции, принимая во внимание, что хотя определение правовых требований истца, их обоснование является диспозитивным правом истца, оно сопровождается обязанностью по формированию данных требований таким образом, чтобы требования были конкретными, материально определенными и понятными как для суда, так и для стороны, к которой данные требования предъявлены. Поэтому судьей обоснованно определено, что истцу в целях выполнения положений ст. 131 ГПК РФ необходимо составить исковое заявление, в котором указать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к каждому из ответчиков, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод и законных интересов со стороны каждого из указанных им ответчиков, определить круг ответчиков, к которым он предъявляет требования, сформировать к этим ответчикам определенные материально-правовые требования, которые будут понятны как для суда, так и для стороны, к которой они заявлены, исключив из искового заявления требования, не подлежащие рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства ввиду их рассмотрения в рамках уголовного, административного судопроизводства, либо производства по делам об административных правонарушениях. Также правильно судьей указано, что при формировании требований о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных истцу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, необходимо по указанным основаниям обратиться с отдельным исковым заявлением, в котором определить круг ответчиков из государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, незаконными действиями (бездействием) которых ему причинен вред, с указанием места нахождения ответчиков, изложением в иске определенных действий (бездействий) каждого из ответчиков, с формированием к ним определенных материально-правовых требований, понятных как для суда, так и для самих ответчиков.
Кроме того, судом первой инстанции правильно обращено внимание истца на то, что во исполнение требований ст. 132 ГПК РФ ему необходимо представить копии искового заявления, а также документов к нему для ответчиков, поскольку Адамчук А.А. копии документов для вручения ответчикам не предоставил, на обстоятельства, свидетельствующие о том, что все указанные в приложении документы имеются у ответчиков, не ссылается.
При таком положении судья суда первой инстанции в обжалуемом определении обоснованно пришел к правильному, основанному на законе выводу о несоблюдении истцом требований статей 131, 132 ГПК РФ и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 136 ГПК РФ оставил исковое заявление Адамчук А.А. без движения, предложив истцу исправить указанные недостатки, предоставив для их исправления разумный срок.
Доводы частной жалобы свидетельствуют о неверном понимании норм действующего процессуального законодательства, не содержат каких-либо обстоятельств, которые могли бы опровергнуть выводы суда первой инстанции и повлечь отмену вынесенного определения.
При этом судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение судьи не препятствует истцу в доступе к правосудию, а лишь предлагает ему выполнить процессуальные нормы, регулирующие порядок обращения в суд.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 330, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Адамчука Алексея Антоновича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
