Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-9201/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-9201/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Стрельцова А.С.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации города Кунгура Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 10 июля 2020 года, которым постановлено:
обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить в границах муниципального образования "Город Кунгур" Макуровой Елене Вячеславовне, ** года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макурова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края о возложении обязанности на ответчика предоставить в границах муниципального образования "Город Кунгур" по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 33 кв. м., жилой площадью не менее 14 кв.м.
В обоснование заявленных требований истец указала на то, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, мать умерла 24.08.2005, отца по документам нет. В отношении истца была установлена опека. Истец включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края. 18.12.2016 истцу исполнилось 18 лет, жилья в собственности не имеет, временно зарегистрирована по адресу: г. Кунгур, ул. ****.
В судебном заседании суда первой инстанции истец не участвовала, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции не участвовала, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что с заявленными требованиями не согласна.
Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены орган опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, Правительство Пермского края.
Представители третьих лиц в судебное заседание суда первой инстанции не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представили.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик - администрация города Кунгура Пермского края, полагая, что решением суда ущемляются права иных лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, также имеющих право на обеспечение жилым помещением, возникшее ранее, чем у Макуровой Е.В., постоянно фактически проживающих на территории муниципального образования "Город Кунгур".
От Правительства Пермского края в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не нашла оснований к его отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Макурова Е.В., ** года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отца по документам нет, мать умерла 24.08.2005.
Распоряжением главы Кунгурского района от 12.10.2005 N ** Макурова Е.В. была передана в приемную семью. При передаче на воспитание в приемную семью за Макуровой Е.В. не было закреплено жилое помещение по причине его отсутствия.
На основании приказа Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району N 7 от 20.03.2015 Макурова Е.В. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
Из справки администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района от 14.01.2013 следует, что Макурова Е.В. на день смерти матери М1. проживала без регистрации по адресу: ****. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии.
Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания с 26.12.2013 по 26.12.2016 истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ****, с 13.02.2019 по 30.06.2020 истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ****, общежитие.
Согласно данным, представленным ГБУ ПК "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, права на объекты недвижимого имущества у Макуровой Е.В. отсутствуют.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419) в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 кв. м общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв. м.
Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края, а также предоставляемое жилое помещение должно иметь общую площадь не менее 28 и не более 33 кв. м, в том числе, жилой площадью не менее 14 кв. м.
При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18 летнего возраста.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что решением суда об обеспечении жилым помещением Макуровой Е.В. ущемляются права иных лиц, относящихся к данной категории граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, возникшее ранее, чем у истца, не могут быть приняты во внимание. В соответствии с действующим законодательством Макурова Е.В., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.
Других правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Обстоятельства, влекущие в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ отмену решения суда, не установлены.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 10 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кунгура Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
