Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-9200/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-9200/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Заварихиной С.И.
судей: Батялова В.А., Шикина А.В.,
при секретаре: Казаковой Д.С.
с участием представителя истца по ордеру адвоката Бобровских М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе администрации г. Н.Новгорода
на заочное решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 10 апреля 2019 г. по иску Базанова А.Г.к администрации города Н.Новгорода, ГПК N 13 "Чайка" о признании права собственности.
Заслушав доклад судьи областного суда Шикина А.В., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать право собственности на гаражный бокс N 7, блок N 7, ряд 1, расположенный в гаражном комплексе гаражно - потребительского кооператива N 13 "Чайка".
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на правах пайщика принадлежит объект недвижимости: гараж N 7 в гаражном комплексе гаражно-потребительского кооператива N 13 "Чайка", расположенный по адресу: блок N 7, ряд 1. На земельном участке площадью 68780 кв.м. располагаются гаражи ГПК N 13 "Чайка". Нежилые помещения (гаражи), занимаемые членами ГПК N 13 "Чайка", ни в государственной, ни в муниципальной собственности не находятся. Гаражи находятся в фактическом владении членов ГПК N 13 "Чайка" и используются ими в целях хранения транспортных средств. Вышеуказанный земельный участок начал застраиваться гаражами в 80-х годах на основании решения исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов N 456 от 26.07.1984 г. "Об отводе земельных участков". Решением исполнительного комитета Автозаводского районного совета народных депутатов N 41 от 10.01.1985 г. был организован гаражно-строительный кооператив. Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов N 333 от 29.05.1989 г. "О разрешении проектирования" принято решение передать УКХ исполкома Автозаводского райсовета под строительство гаражей боксового типа для машин индивидуального использования отведенный ранее под строительство гаражей участок, площадью 7 га Горьковскому автозаводу. В последующем создано ГПК N 13 "Чайка". Кооператив обращался в уполномоченные органы власти с вопросом о юридическом оформлении прав на земельный участок. Вопрос о предоставлении земельного участка рассматривался комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям городской Администрацией. Согласно выписке из протокола Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г.Н.Новгорода от 26.02.2009 г. N 514 по вопросу предоставления земельного участка ГПК N 13 "Чайка" вынесено положительное решение. Постановлением администрации г.Н.Новгорода N 57 от 16.01.2013 г. утверждена схема расположения земельного участка, принято решение о предоставлении ГПК N 13 "Чайка" данного участка в аренду на 49 лет. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, однако процесс оформления прав на пользование участком не был доведен до конца.
25.08.2017 г. было подано заявление в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о предоставлении на праве аренды земельного участка по адресу ГПК, с аналогичным заявлением было обращение в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода. Сотрудник, проводивший личный прием, пояснил, что в настоящее время предоставление участка невозможно в связи наличием на нем построек и отсутствием на них правоустанавливающих документов. Истец является членом ГПК N13 "Чайка", им выполнены все обязательства как члена кооператива, паевой взнос оплачен, задолженностей по членским и целевым взносам перед кооперативом нет.
Истец просил суд признать за ним право собственности на гаражный бокс N 7, площадью 41,9 кв.м., находящийся в гаражном комплексе гаражно-потребительского кооператива N 13 "Чайка" и расположенный по адресу: блок N 7, ряд N 1.
Истец Базанов А.Г. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца - адвокат Бобровских М.С., действующая на основании доверенности и по ордеру N 64751 (л.д. 8-9, 49), в судебном заседании требования своего доверителя поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - администрация г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, по существу требований направил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика - ГПК N 13 "Чайка" в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.
Заочным решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 10 апреля 2019 г. постановлено: "Исковые требования Базанова Андрея Геннадьевича удовлетворить.
Признать за Базановым Андреем Геннадьевичем право собственности на гараж N 7, площадью 41,9 кв.м., находящийся в гаражном комплексе гаражно-потребительского кооператива N13 "Чайка" и расположенный по адресу: Нижегородская область, блок N 7, ряд N 1".
Не согласившись с указанным выше решением суда, администрация г. Н.Новгорода обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене состоявшегося решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в случае выплаты истцом паевого взноса за спорный гараж в ГПК N 13 "Чайка" истец вправе самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Доказательств невозможности зарегистрировать свое право собственности в административном порядке истцом не представлено.
Кроме того заявитель указал, что постановлением администрации г. Н.Новгорода от 16.01.2013 г. N 57 ГПК N 13 "Чайка" был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 6,878 га, занимаемый существующими гаражами для личных автомобилей с проездами, по ***. Однако, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также нарушения законодательства РФ именно администрацией г. Н.Новгорода.
Также заявитель указывает, что приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30.03.2018 г. N 07-01-06/22 утв. Правила землепользования и застройки г. Н.Новгорода, в соответствии с которыми земельный участок с КН 3 расположен в границах территориальной зоны ТПК-о (зона коммунально-обслуживающих объектов). Градостроительными регламентами указанной зоны размещение гаражей на земельном участке не предусмотрено. Ссылки на наличие доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов администрацией г. Н.Новгорода, оспариваемое решение не содержит.
В суде апелляционной инстанции представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, пояснив, что спорный гараж является частью гаражных боксов, каждый из которых поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, гаражный бокс в котором находится спорный гараж расположен в границах земельного участка предоставленного под строительство гаражей.
Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со ст.12, 13, 84 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов N 456 от 26.07.1984г. "Об отводе земельных участков" Горьковскому автозаводу в бессрочное пользование был отведен земельный участок, площадью 7га под строительство гаражей боксового типа в коммунально-складской зоне жилого района "Соцгород" северо-западнее больницы N 23 в соответствии с согласованным проектом (л.д.31).
Решением исполнительного комитета Автозаводского районного совета народных депутатов N 41 от 10.01.1985 г. был организован гаражно-строительный кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей и мотоциклов индивидуальных владельцев в Автозаводском районе на территории северо-западней больницы N 23 с присвоением ему номера 13. В последствии в целях строительства и обслуживания гаражей на указанном земельном участке было создано ГПК N13 "Чайка" (л.д.30).
Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов N 333 от 29.05.1989 г. "О разрешении проектирования" принято решение передать УКХ исполкома Автозаводского райсовета под строительство гаражей боксового типа для машин индивидуального использования отведенный ранее под строительство гаражей участок, площадью 7га Горьковскому автозаводу. Решение исполкома Горсовета от 26.07.1984г. N 456 отменено (л.д.32).
Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 16.01.2013 г. N 57 в связи с обращением ГПК N 13 "Чайка" утверждена схема расположения земельного участка площадью 6,878 га, занимаемого существующими гаражами для личных автомобилей с проездами, по ***. ГПК N13 "Чайка" предоставлен в аренду на 49 лет вышеуказанный земельный участок площадью 6,878 га в границах, определенных схемой расположения земельного участка N 1177-ЗУ (л.д. 33).
По заявлению ГПК N13 "Чайка" земельный участок в 2017 г. внесен в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 3 (л.д. 34-34).
По независящим от руководства ГПК N 13 "Чайка" причинам процесс оформления прав на пользование земельным участком ГПК N13 "Чайка" не был доведен до конца. Доказательств опровергающих довод о независящих от руководства и членов кооператива обстоятельствах незавершения процесса суду не представлено. По данной причине истец лишен возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.
Таким образом, установлено, что строительство гаражей в ГПК N13 "Чайка" велось на отведенных ему землях, что является законным.
Из представленной в материалы дела копии с плана города земельного участка по проспекту Ильича, северо-западнее больницы N 23 усматривается нахождение ГПК N13 "Чайка" в границах первоначально выделенного участка, в свою очередь председателем кооператива подтверждается нахождение заявленного истцом гаража в пределах кооператива. Доказательств обратного суду не представлено.
В настоящее время утверждены Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, согласно которым земельный участок по *** находится в территориальной зоне ТПК - 0 - зона коммунально - обслуживающих объектов, предусматривающих небольшие посетительские потоки, У класса вредности.
ГПК N13 "Чайка" зарегистрирован в ИФНС по Автозаводскому району г.Н.Новгорода 06 марта 2012года (л.д. 37-38).
Факт пользования Базановым А.Г. спорным гаражом до настоящего времени подтверждается справкой ГПК N13 "Чайка" (л.д.10), согласно которой, Базанов А.Г. является членом ГПК N13 "Чайка", ему на праве собственности принадлежит гараж N 7 блок N7, ряд N 1 общей площадью 41,9 кв.м. Паевой взнос выплачен полностью, задолженности по текущим платежам перед ГПК N13 "Чайка" не имеется.
Согласно данным технического паспорта на объект - гараж 7 в 1-ом ряду блока N7, год постройки - 2000, одноэтажный, материал наружных стен - железобетонные, панельные, имеется электроснабжение (л.д.22-27).
В соответствии с техническим отчетом ООО "Геостар НН" гаражный бокс соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.(л.д.11-21).
Установив указанные обстоятельства и принимая решение о признании за истцом права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил из того, что спорный гараж возведен на законных основаниях, находится в пределах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на тот период времени, Базанов А.Г. является членом гаражного кооператива, паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж использует по назначению, нарушений при строительстве и эксплуатации гаража не установлено.
Указанные выводы суда соответствует приведенным положениям законодательства и установленным на основании представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что весь гаражный кооператив является самовольной постройкой, земельный участок под строительство гаражей надлежащим образом не выделялся, право истца как пайщика ответчиком не нарушены, подлежат отклонению судебной коллегией.
В соответствии со статьей 1 Протокола N1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.
Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В развитие приведенных положений, статьей 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Конституционный Суд РФ в Определении от 03 июля 2007 года N595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.
Возражая против признания за Базановым А.Г. права собственности на гараж, администрация г. Нижнего Новгорода в течение длительного времени (более 30 лет) не предпринимала никаких мер к оспариванию правомерности строительства данного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимого имущества.
Действий по сносу спорного строения, расположенного в ГПК N 13 "Чайка", исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было. Требований о сносе гаража по основаниям, предусмотренным положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ, не заявлены ответчиком и при разрешении настоящих исковых требований.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрация г. Нижнего Новгорода, ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса РФ, доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и место расположения данного гаража нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представила.
Доводы апеллянта о том, что истец является пайщиком, пай выплачен, что не препятствует ему в зарегистрировать право собственности на гараж, являются безосновательными, поскольку требования истца были направлены к данному ответчику в части отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок, как к собственнику спорного земельного участка и не были связаны с членством в гаражном кооперативе. Второй ответчик ГПК N 13 "Чайка" права истца на гараж не оспаривал.
При таком положении доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, являются необоснованными, а выводы суда о признании за истцом права собственности на спорный гаражный бокс - правильными.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Обжалуемое решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
