Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года №33-9194/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33-9194/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Вахитовой Г.Д.,
Судей Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ямалиевой В.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блохиной ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения,
по апелляционным жалобам Блохиной И.Е., Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы от 24 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Блохина И.Е. обратилась в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
Свои требования мотивировала тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ N 92 от 28 мая 2019 г. ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия общеустановленного возраста для женщин в 2019 г. 55 лет и 6 месяцев, а также отсутствия страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение 37 лет.
По мнению Управления Пенсионного Фонда РФ в адрес РБ страховой стаж, согласно представленным документам составляет 34 года 5 месяцев 17 дней.
ФИО2 не согласившись с решением пенсионного органа просила суд первой инстанции признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в адрес РБ N... от дата об отказе в установлении пенсии ФИО2; включить период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата в страховой стаж; обязать ответчика назначить истцу пенсию с дата
Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным решения удовлетворить в части,
включить в стаж ФИО2 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата,
в остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Блохина И.Е. просит отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Блохиной И.Е. отказать.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году (на дату исполнения 55 лет) составляет 10 лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2019 году индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 16,2.
В силу ч. 1.2 ст. 8 вышеуказанного закона в редакции Закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или)иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 вышеуказанного закона периоды работы гражданина после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ N 92 от 28 мая 2019 г. Блохиной И.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия общеустановленного возраста для женщин в 2019 г. 55 лет 6 мес., отсутствие требуемого страхового стажа 37 лет. Стаж истца составляет 34 года 5 месяцев 17 дней и ИПК более, чем 16,2.
В страховой стаж не включены периоды работы истца с 29 июля 1991 г. по 5 мая 1994 г. - отпуск по уходу за ребенком.
Решением об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФ в Советском районе г. Уфы РБ N 92 от 4 октября 2019 г. внесены изменения в ранее принятое решение N 92 от 28 мая 2019 г., указаны следующие периоды, включаемые в страховой стаж, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение:
с 10 сентября 1981 г. по 25 марта 1987 г. (5 лет 6 мес. 16 дней) - ученик контролера, контролер радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи на Уфимском заводе им. С.М. Кирова; с 26 марта 1987 г. по 28 августа 1990 г. (3 года 5 мес. 3 дня) - заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ УПО им. С. Кирова, заместитель секретаря комитета ВЛКСМ им. С.М. Киров УПО им. С. Кирова; с 29 августа 1990 г. по 28 июля 1991 г. (11 мес.) - учитель истории в Средней школе N 22; с 6 мая 1994 г. по 4 ноября 1997 г. (3 года 5 мес. 29 дней) - заместитель директора по общим вопросам в ТТП "ВИВА"; с 5 ноября 1997 г. по 31 мая 2013 г. (15 лет 6 мес. 27 дней) - директор в ООО "Идеал"; с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2018 г. (5 лет 6 мес. 1 день) - директор в ООО "Идеал".
Не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: с 29 июля 1991 г. по 5 мая 1994 г. (2 года 9 мес. 7 дней) - отпуск по уходу за ребенком; с 1 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г. (1 мес.) - отпуск без содержания заработной платы.
Страховой стаж, согласно представленным документам, составляет 34 года 5 месяцев 17 дней и ИПК более чем 16,2.
Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: общеустановленный возраст для женщин в 2019 года 55 лет 6 мес.; страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 37 лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Согласно п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства". Указанным Законом были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде, в частности ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей -110) календарных дней после родов.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата подлежит зачету в страховой стаж (1 год 2 мес. 7 дней).
Кроме того, в целях проверки доводов апелляционных жалоб судебной коллегией из ГУ-УПФ РФ в адрес РБ истребованы сведения, согласно которым ФИО2, дата года рождения, с дата назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от дата N...- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Доводы апелляционной жалобы ФИО2 в части несогласия с выводом суда первой инстанции об отказе в признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в адресРБ N... от дата являются необоснованными, поскольку решением N... от дата в оспариваемое решение внесены изменения. Требования о признании незаконным решения N... от дата истцом не заявлено.
Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьей 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В целом, доводы апелляционных жалоб как истца, так и ответчика, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционные жалобы не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Блохиной И.Е., Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Шапошникова И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка