Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-9193/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

судей Новоселовой Д.В., Шабалиной И.А.

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 07.09.2021 года дело по апелляционной жалобе Стефанцовой Елены Викторовны на решение Пермского районного суда Пермского края от 20.04.2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Стефанцовой Екатерины Викторовны о признании незаконным распоряжения администрации Бершетского с/поселения Пермского района Пермского края от 21.05.2018г. N 33 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 10.12.2008г. и включения в список, возложении обязанности на администрацию Бершетского с/поселения Пермского района Пермского края по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения, оставить без удовлетворения."

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Стефанцова Е.В. обратилась в суд с иском (с учетом его уточнения) к Администрации Бершетского сельского поселения Пермского района Пермского края, о признании незаконным распоряжения Администрации Бершетского сельского поселения Пермского района Пермского края от 21.05.2018 года N 33 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании восстановить в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма и включить в список с 10.12.2008 года, предоставить благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания.

В обоснование своих требований истцом указано, что 10.12.2008 года истец и ее несовершеннолетняя дочь И., были поставлены на учет в Администрации Бершетского сельского поселения для получения жилого помещения на условиях социального найма на основании распоряжения N 62. На то время истец и ее дочь проживали совместно с семьей сестры истца Ч1., занимали комнату площадью 22,4 кв.м. в общежитии по адресу: ****. Нанимателем данной комнаты была сестра истца. В 2016 году сестра истца с семьей выехали из спорного жилого помещения и снялись с регистрационного учета. 18.05.2018 года между истцом и Администрацией Бершетского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения N**, состоящего из одной комнаты в общежитии площадью 22,4 кв.м. по адресу: ****. Истцу 22.05.2018 года направлено уведомление о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с заключением договора социального найма от 18.05.2018 года N** и обеспечением жильем согласно норме предоставления, в соответствии с распоряжением Администрации Бершетского сельского поселения от 21.05.2018 года N 33. Предоставленное жилое помещение находится в общежитии коридорного типа, состояние самого здания и комнаты неудовлетворительное. Согласно протоколу от 08.11.2019 года санитарно-эпидемиологического обследования спорного жилого помещения установлено, что условия проживания не соответствуют требованиям п.2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен истец, просит его отменить, требования удовлетворить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Предоставленное ей жилое помещение является общежитием, что подтверждается самими договором социального найма и выписками из кадастровой палаты, в связи с чем вывод суда о том, что дом утратил статус общежития ввиду его передачи органу местного самоуправления является неверным. Так же неверным является вывод суда о том, что в 2018 году с ней не заключен договор социального найма, а внесены изменения в ранее заключенный договор. Дополнительное соглашение к ранее заключенному договору соцнайма отсутствует. Предоставленное по договору соцнайма жилое помещение не соответствует требованиям жилищного законодательства, для обеспечения безопасности и создания нормальных условий, необходимо проведение капитального ремонта. Неправомерное снятие ее с учета подтверждено проверкой проведенной прокуратурой Пермского района. Она является малоимущей, одна воспитывает дочь и у нее нет возможности улучшить свои жилищные условия, обеспечить достойное проживание. Считает, что ее семью не законно сняли с учета на улучшение жилищных условий.

Истец на доводах жалобы настаивала.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

При рассмотрении спора установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, представляющее собой комнату, расположенную по адресу: **** принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию "Бершетское сельское поселение".

Между администрацией Бершетского с/поселения (Наймодатель) и Ч1. (Наниматель) 05.11.2008 г. заключен договор социального найма жилого помещения ** в отношении вышеуказанной комнаты, общей площадью 22,4 кв.м. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: Бажутина Екатерина Викторовна - сестра (истец), И. (дочь истца) - племянница (л.д.68-69).

В судебном заседании истец пояснила, что комната ** была предоставлена ей и ее сестре Ч1. администрацией сельского поселения. При этом, почему им была предоставлена эта комната, а не комната **, которая была ранее закреплена за ними как детьми оставшимися без попечения родителей,, пояснить не может. Также на данный вопрос не дал ответа глава поселения, предположив, что комната ** была распределена другим лицам, поэтому Бажутиным взамен была предоставлена комната **.

22.03.2013 г. между администрацией Бершетского с/поселения (Наймодатель) и Ч1. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения ** в отношении вышеуказанной комнаты, общей площадью 22,4 кв.м. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: Бажутина Екатерина Викторовна (истец) - сестра, И. - племянница, Ч2. - дочь (л.д.29-31).

Согласно распоряжению Главы Бершетского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края N 62 от 10.12.2008 года Стефанцова (Бажутина) Е.В. и ее семья, в составе двух человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. При постановке на жилищный учет было учтено, что семья Стефанцовой (Бажутиной) была признана малоимущей, не имела иных жилых помещений в собственности, не была обеспечена жилым помещением в соответствии с учетной нормой.

В соответствии с Решением Совета Депутатов Бершетского сельского поселения Пермского муниципального района от 17.04.2007г. N 92 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении "Учетную норму", 10 кв.м. общей площади на одного человека (л.д. 24).

На момент постановки Стефанцовой Е.В. на учет как нуждающейся в жилом помещении, она была зарегистрирована по месту жительства в спорной комнате по адресу: ****. Вместе с истцом в указанной комнате проживали и были зарегистрированы: И.- дочь истца, дата.р., Ч1. - сестра истца, Ч2. - племянница истца.

Таким образом, на каждого проживающего в квартире по адресу: **** приходилось по 5,6 кв.м. общей площади (22,4 кв.м.: 4 человека), то есть менее учетной нормы, соответственно, постановка на жилищный учет семьи Стефанцовой Е.В. была осуществлена правомерно.

В дальнейшем семья Ч1. выехала из указанного жилого помещения и снялась с регистрационного учета, в комнате остались проживать Стефанцова Е.В. с дочерью И.

В связи с этим, 17 мая 2018 года Стефанцова Е.В. обратилась с заявлением в администрацию Бершетского с/поселения о необходимости внесения изменений в договор социального найма жилого помещения (л.д.32).

18.05.2018 г. между администрацией Бершетского с/поселения (Наймодатель) и Стефанцовой Екатериной Викторовной (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения ** в отношении вышеуказанной комнаты, общей площадью 22,4 кв.м. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: И. - дочь (л.д.12-13, 60-62).

По результатам обследования комнат 1-30 в доме N** по ул. **** о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания (акт обследования N 18 от 15.02.2018г.), утвержденной постановлением Главы администрации Пермского муниципального района от 05.04.2012г. N 1186, выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 требованиями и для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания (л.д. 50-57).

Прокуратурой Пермского района Пермского края проведена проверка по обращению Стефанцовой Е.В. о несогласии с решением Администрации Бершетского сельского поселения о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В результате проверки в Администрацию Бершетского сельского поселения вынесено представление о принятии мер к выполнению капитального ремонта здания.

08.11.2019г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведено санитарно-эпидемиологическое обследование комнаты ** в доме по адресу: **** и пришло к выводу, что комната ** не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в виду того, что отсутствует горячее водоснабжение и место для сбора жидких отходов в неканализационных домовладениях не устроена дворовая помойница (отсутствует водонепроницаемый выгреб и наземная часть с крышкой-решеткой для отделения твердых фракций (п.2.3.1 СанПиН42-128-4690-88); по остальным параметрам (естественное и искусственное освещение, холодное водоснабжение, естественная вентиляция) комната соответствует нормам СаНПиН (л.д. 9).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение было предоставлено истцу и ее сестре по договору социального найма еще до постановки на учет истца в качестве нуждающейся в жилом помещении, и заключение дальнейших договоров социального найма на это же жилое помещение в 2013 и 2018 году не свидетельствуют о предоставлении жилого помещения вновь по договору социального найма, а лишь констатируют факт того, что первоначальный договор был изменен (дополнен) с учетом количества лиц, проживающих в помещении. По состоянию на 2018 год в указанной комнате были зарегистрированы и проживали два человека: истец Стефанцова Е.В. и ее дочь И., что подтверждается справкой Администрации Бершетского сельского поселения от 14.05.2018г. N 444 (учетное дело Стефанцовой (Бажутиной Е.В.). Обеспеченность на одного человека общей площадью жилого помещения составила 11,2 кв.м., что более учетной нормы, приходящейся на одного человека (10 кв.м), в связи с чем решение ответчика о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении является правомерным. Выявленные в комнате недостатки не свидетельствовуют о незаконности снятия истца с жилищного учета, так как могут быть устранены собственником жилого помещения. Доказательств того, что жилое помещение, переданное истцу Администрацией Бершетского сельского поселения, на момент предоставления семье истца в 2008 году не соответствовало санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Стефанцовой Е.В. не представлено. Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец вправе защищать нарушенные права в ином порядке- путем возложения обязанности на администрацию поселения произвести капитальный ремонт жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям ( ч.2).

В соответствии с положениями ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. ( ч.1)

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.( ч.2)

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что постановка Стефанцовой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 10.12.2008 г. осуществлена по основанию ее необеспеченности жилым помещением по норме жилой площади, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности распоряжения Бершетского сельского поселения от 22.05.2018 г. снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановка истца на учет по основанию несоответствия занимаемого ей жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям ( п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ) ответчиком не осуществлялась, ввиду отсутствия на то оснований при обращении истца с заявлением в 2008 году.

Согласно материалам учетного дела, какие либо документы подтверждающие несоответствие занимаемого жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям истец при обращении с заявлением в 2008 году не предоставляла.

Жилое помещение истца признано несоответствующим требованиям, установленным для жилых помещений и подлежащим капитальному ремонту только 15.02.2018 г.

Сведения о том, что оно в 2007 году на момент предоставления семье истца являлось таковым в материалах дела отсутствуют.

Истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу: **** с 06.02.2007 г.

С заявлением о постановке на учет по основанию несоответствия занимаемого ей жилого помещения установленным требованиям Стефанцова Е.В. не обращалась, на учете по указанному основанию не состояла, в связи с чем основания для включения ее в список нуждающихся в жилом помещении с 10.12.2008 г. ( с момента постановки на учет) отсутствуют.

Она не лишена возможности обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию несоответствия ее жилого помещения установленным для жилого помещения требованиям. Право состоять в очереди ввиду необеспеченности жилой площадью по норме предоставления (учетной норме) она утратила, поскольку занимает все жилое помещение площадью 22,4 кв.м. вдвоем с дочерью.

Так же истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда ввиду несоответствия занимаемого жилого помещения установленным требованиям до выполнения капитального ремонта жилого дома.

Основания для внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

В установленном законом порядке жилой дом аварийным и подлежащим сносу не признан.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в заседании суда первой инстанции при разрешении дела и получили правильную правовую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании закона, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, направлены на оспаривание выводов суда, сводятся к выражению несогласия с оценкой суда собранных по делу доказательств, они не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда служить не могут.

Убедительных доводов в опровержение выводов, изложенных в оспариваемом решении, в подтверждение несоответствия его нормам действующего законодательства судебной коллегии не представлено.

Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в жалобе заявитель, судебная коллегия не находит.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании ст.199, ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского край от 20.04.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Стефанцовой Екатерины Викторовны без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка