Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-9193/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-9193/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Свистун Т. К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курятниковой О. Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Пескиной С. З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан - ФИО5 на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Пескина С. З. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что дата она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением N... от дата не засчитаны периоды работы учителем в начальных классах в Уфимской экономико-математической школе-колледж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. С указанным решением Пенсионного фонда она не согласна, считает, что отсутствие в Списке наименования "школа-колледж", не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Просила обязать включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы учителем в начальных классах в Уфимской экономико-математической школе-колледж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, общей продолжительностью 3 года 2 месяца 12 дней; признать, что она выработала 25-летний специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости с дата; обязать назначить ей досрочную страховую с дата; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: исковые требования Пескиной С. З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж Пескиной С. З., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя начальных классов в Уфимской экономико-математической школе-колледж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить Пескиной С. З. досрочную страховую пенсию по старости с дата. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан в пользу
Пескиной С. З. расходы по уплате государственной пошлины - 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан - ФИО5 просит решение суда отменить, указывая на то, в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут быть включены только периоды работы в должностях, список которых определяется постановлением Правительства Российской Федерации, законом не предусмотрена возможность установления тождества наименований профессий. Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 333.36 НК Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, как орган, исполняющий государственные функции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лиц, заблаговременно извещенных о времени и месте заседания путем вручения судебной корреспонденции, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию сторон в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Пескину С. З., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата Пескина С. З. обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением N... от дата ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Страховой стаж составил 29 лет 10 месяцев 26 дней, стаж на соответствующих видах работ - 22 года 04 месяца 10 дней (л. д. 30-32).
При этом не засчитаны периоды работы учителем в начальных классах в Уфимской экономико-математической школе-колледж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N... от дата.
Согласно справке N... от дата, выданной МБОУ "Лицей N... "Содружество" ГО адрес, в период с 1994 года по 2000 год Уфимская экономико-математическая школа-колледж N..., согласно её Уставу, являлась общеобразовательным учебным учреждением, реализующим программы начального, основного и среднего (полного) общего образования. Исходя их этого, континент обучающихся 1-9-х классов формировался на основе Закона Российской Федерации "Об образовании" от дата N... и определял возраст учащихся 1-9 классов от 06 лет 6 месяцев до 15 лет (л. д. 9).
Согласно Уставу образовательного учреждения "Уфимская экономико-математическая школа-колледж" от дата, колледж является общеобразовательным учреждением смешанной (негосударственно-муниципальной) формы собственности, реализующим программы начального, основного и среднего (полного) общего образования, а также начального и среднего профессионального образования (л. д. 15-29).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование учреждений" содержится указание на общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, в разделе "Наименование должностей" - должность учитель.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что Пескина С. З. в период работы учителем начальных классов в "школе-колледже" выполняла те же функции, что и учитель начальных классов в муниципальном бюджетном образовательном учреждении - в школе.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, создание комплекса, объединенного как единое юридическое лицо, реализующее программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющее в своем наименовании слово "колледж" - "школа - колледж", не соответствует Списку, однако смешанное наименование учреждения не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истицы, поскольку она работала в должности учителя начальных классов, а учреждение осуществляло образовательную деятельность, в том числе общеобразовательную.
Кроме того, период работы с дата в этом же учреждении (после переименования - Уфимский лицей "Содружество"), включен ответчиком в специальный стаж истицы бесспорно.
Исходя из вышеизложенного, учитывая то, что образовательное учреждение реализовывало и реализует основные образовательные программы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы истца учителем в начальных классах в Уфимской экономико-математической школе-колледж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, общей продолжительностью
3 года 2 месяца 12 дней.
Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 98 ГПК Российской Федерации, правильно взыскал в пользу Пескиной С. З. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые подтверждены документально (л. д. 7), поскольку законодательством не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с обращением лица с иском об оспаривании решения Пенсионного фонда. С учетом признания судом обоснованными требований истца об оспаривании решения Пенсионного фонда, судебные расходы по оплате госпошлины, от уплаты которых истец не был освобожден при подаче иска, подлежали возмещению этим органом. Пенсионный фонд в соответствии со ст. 333.36 НК Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины только при подаче исков в суд.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан - ФИО5 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Т. К. Свистун
Справка: федеральный судья Фархутдинова Ф. Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
