Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 апреля 2018 года №33-919/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 апреля 2018 года Дело N 33-919/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Сиюхова А.Р. и Муращенко М.Д.
при секретаре судебного заседания Схаляхо М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (ФСИН России) по доверенности Цей ФИО21. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
исковые требования Гидзова ФИО22 к ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты - удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ), в части отказа Гидзову ФИО23 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать Федеральную службу исполнения наказания России поставить Гидзова ФИО24, с составом семьи четыре человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказания России в пользу Гидзова ФИО25 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В иске Гидзова ФИО26 к УФСИН России по РА о признании незаконными действий в части не проведения надлежащей проверки предоставленных для рассмотрения документов - отказать.
Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., объяснения представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (ФСИН России) по доверенности Цей ФИО27., представителя истца Гидзова ФИО28 по доверенности Анчокова ФИО29., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гидзов ФИО30 обратился в суд с иском к УФСИН России по РА и ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что он является майором внутренней службы в отставке. Общий стаж службы в органах УИС в календарном исчислении составляет более <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ он получил на руки в УФСИН России по Республике Адыгея выписку из протокола заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N о рассмотрении рапортов (заявлений) и иных материалов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В соответствии с вышеуказанным протоколом решением комиссии ФСИН России ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N369.
Считал действия УФСИН России по Республике Адыгея и ФСИН России незаконными, так как ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Республике Адыгея им были поданы необходимые документы для рассмотрения вопроса предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в случаях, установленных законодательством.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N представленные истцом документы были рассмотрены положительно и комиссией принято решение о направлении пакета документов в ФСИН России для постановки на учет.
Отказывая в постановке на учет, комиссия ФСИН России указала на то, что истцом не предоставлены сведения о праве собственности его супруги на домовладение по адресу: <адрес> а также финансовый лицевой счет на указанное домовладение.
Считал, что это не соответствует действительности, так как им были предоставлены уведомление (выписка) из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ N на ФИО32. Это подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N В указанном уведомлении имеется информация о всех правах отдельного лица, в частности супруги, на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из уведомлений из ЕГРП в указанный в протоколе комиссией ФСИН России период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении супруги истца ФИО33 зарегистрировано не было, а, следовательно, предоставить свидетельство о праве собственности супруги на вышеуказанное домовладение просто не предоставляется возможным.
Так как финансовый лицевой счет на вышеуказанное домовладение отсутствует, истцом была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ N администрации МО "Кошехабльское сельское поселение" о том, что по вышеуказанному адресу финансовые лицевые счета не ведутся.
Считал, что все документы, которые необходимо было предоставить в соответствии требованиями пункта 5 Правил, им были предоставлены.
Кроме того, считал, что Комиссия УФСИН России по Республике Адыгея не провела надлежащую проверку до направления документов в ФСИН России, чем были нарушены требования пунктов 10.1 и 10.2 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N, и данное обстоятельство повлекло за собой отказ комиссией ФСИН России в постановке истца и членов его семьи на учет.
Просил суд:
признать незаконными действия УФСИН России по Республике Адыгея в части непроведения надлежащей проверки, предусмотренной требованиями пунктов 10.1 и 10.2 приказа ФСИН России предоставленных для рассмотрения документов, повлекшие в дальнейшем за собой отказ от постановки на учет на получение для приобретения или строительства жилого помещения;
признать незаконным решение ФСИН России об отказе в постановке его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;
обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;
поставить его, истца Гидзова ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и членов его семьи в составе трех человек, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи документов);
взыскать с ФСИН России понесенные судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель истца Гидзова ФИО35 по доверенности Анчоков ФИО36. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков УФСИН России по РА и ФСИН России по доверенности Цей ФИО37. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать ввиду законности обжалуемого решения и необоснованности заявленных требований.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (ФСИН России) по доверенности Цей ФИО38. просит решение отменить полностью и принять по делу новое решение, которым в заявленных требованиях отказать в полном объеме. При этом указывает, что Гидзову ФИО39. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было правомерно отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за обороту наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Заслушав объяснения представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (ФСИН России) по доверенности Цей ФИО40., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Гидзова ФИО41 по доверенности Анчокова ФИО42., считавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 67, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец проходил службу в УФСИН России по РА в должности начальника службы вооружения и специальных средств ФКУ ЦИТО, и в период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФСИН России по РА с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N с приложением необходимых для такой постановки на учет документов. Общая продолжительность службы истца в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" N 283 от 30 декабря 2012 года сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (УИС) не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах УИС.
ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по РА направило истцу выписку из протокола заседания комиссии УФСИН России по РА по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РА и подведомственным ему учреждениям, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Республике Адыгея, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N (л. д. 09), согласно которой документы, представленные Гидзовым ФИО43. для предоставления единовременной выплаты и соответствующие перечню, представленному в Правилах, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, направлены в ФСИН России.
На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, комиссия в трехмесячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 08) Гидзову ФИО44. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктов 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
В частности, данный отказ обусловлен не предоставлением документов на право собственности в отношении домовладения по адресу: <адрес>, в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована супруга истца, а также ввиду того, что сведения из Росреестра в отношении наличия у супруги истца зарегистрированных прав на недвижимое имущество представлены на ее девичью фамилию.
В судебном заседании было установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО45., от которого у них имеется двое несовершеннолетних детей: Гидзова ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Гидзова ФИО47., ДД.ММ.ГГГГ рождения. После регистрации брака истец со своей семьей постоянно проживает в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв. м., принадлежащем его отцу и расположенном по адресу: <адрес>. При этом супруга истца была снята с регистрационного учета по предыдущему месту жительства: <адрес>, в марте ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в Комиссию УФСИН России по РА истцом подавались выписки из домовой (поквартирной) книги в отношении указанной квартиры, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру за отцом истца Гидзевым ФИО48., справка о составе семьи истца, выписка из домовой книги жилого дома, расположенного по адресу: Республика ДД.ММ.ГГГГ, а также справка Администрации МО "Кошехабльское сельское поселение" о том, что финансовые лицевые счета ими не ведутся, истцом также были представлены сведения из ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ", а также Росреестра о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество за истцом и членами его семьи, и указанные сведения представлены в отношении супруги истца, как с указанием ее девичьей фамилии (Меретукова), так и фамилии, присвоенной после регистрации брака, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при предоставлении документов, необходимых для принятия на учет, истцом были представлены все необходимые документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права и отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (ФСИН России) по доверенности Цей ФИО49. - без удовлетворения.
Председательствующий Бзегежева Н.Ш.
Судьи Сиюхов А.Р.
Муращенко М.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка