Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9189/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-9189/2019
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Ковалёва А.А.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижневартовского района, предъявленного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Нижневартовского района о возложении обязанности по рекультивации земельного участка,
по частной жалобе администрации Нижневартовского района на определение Нижневартовского городского суда от 30 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации Нижневартовского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижневартовского городского суда от 14 августа 2015 года,
установил:
администрация Нижневартовского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижневартовского городского суда от 14 августа 2015 года, которым на администрацию Нижневартовского района возложена обязанность в срок до 31 октября 2016 года провести рекультивацию земельного участка, площадью 4 648,30 кв.м., расположенного в районе водозабора (адрес) в водоохранной зоне (адрес) за территорией бывшего кирпичного завода (номер) непосредственно прилегающей в северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером (номер), по которому неоднократно предоставлялась отсрочка. С даты вступления законную силу судебного акта предпринимались действия направленные на исполнение решения суда. Срок выполнения работ предусмотрен проектом с мая по август. Стоимость работ по рекультивации объекта составит 184 060 820 рублей. Денежные средства на рекультивацию в бюджете Нижневартовского района на 2019, 2020 и 2021 гг. не предусмотрены, имеется дефицит. Намерены обратиться в бюджет ХМАО-Югры для получения денежных средств в виде субсидии, рассмотрение заявок по которому будет осуществлено после 1 апреля 2020 года, при этом денежные средства будут выделены не ранее ноября 2020 года, а работы по окончании рекультивации объекта окончены 31 августа 2021 года. Администрация просила предоставить отсрочку исполнения решения Нижневартовского городского суда от 14 августа 2015 года на срок до 31 августа 2021 года.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе администрация Нижневартовского района просит отменить определение суда первой инстанции, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижневартовского городского суда от 14 августа 2015 года удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на то, что действительно ранее судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. За тот период времени была выполнена проектная документация, однако по независящим от волеизъявления администрации Нижневартовского района обстоятельствам положительное заключение экспертизы на проект рекультивации объекта было получено только 20 августа 2019 года. То есть, ранее суд дважды признавал отсутствие проекта рекультивации при наличии действий, направленных на его получение, обстоятельствам, объективно затрудняющим исполнение решения суда. В новом заявлении об отсрочке указаны иные обстоятельства, которым суд не дал никакой оценки. В рассматриваемом случае количество ранее предоставленных отсрочек значение не имеет. Гражданский процессуальный кодекс не содержит каких-либо ограничений по количеству отсрочек, которые могут быть предоставлены. Судом не дана правовая оценка доводам заявителя о сроках выполнения работ, предусмотренных проектом рекультивации объекта. Учитывая, что положительное заключение государственной экспертизы на проект рекультивации было получено только 20 августа 2019 года, выполнение биологического этапа работ придется на декабрь 2019 года, что в соответствии с природно-климатическими условиями не представляется возможным. Заявитель подтвердил объективную невозможность исполнения решения суда первой инстанции. Кроме того, указывает на то, что окончательная стоимость работ не могла быть определена до государственной экологической экспертизы проекта рекультивации объекта, то есть до 20 августа 2019 года. Расходные обязательства муниципального образования не могли возникнуть ранее указанной даты, а потому администрация не могла предусмотреть стоимость работ в бюджете района на 2018 или 2019 годы. На дату рассмотрения заявления об отсрочке бюджет района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов не был утвержден. Заявителем также направлялись заявки в Природнадзор ХМАО-Югры на предоставление субсидии из бюджета ХМАО-Югры на софинансирование реализации проекта. Таким образом, администрацией Нижневартовского района предпринимались попытки привлечения для реализации проекта средств бюджета ХМАО-Югры и федерального бюджета.
Возражая против доводов частной жалобы, прокурор просит оставить определение суда без изменения, жалобу-без удовлетворения.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы частной жалобы и возражений на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения Нижневартовского городского суда от 30 сентября 2019 года.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В абз. 1 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, отсрочка исполнения постановления суда должна носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что ранее заявителю неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного постановления, определением от 11 декабря 2018 года в предоставлении отсрочки исполнения было отказано; администрацией Нижневартовского района не было представлено доказательств совершения достаточных действий в целях его исполнения решения суда; предпринятые заявителем меры в целях исполнения судебного постановления не могут быть признаны эффективными и достаточными, так как загрязненный отходами IV класса опасности земельный участок находится в водоохраной зоне р. Вах, откуда осуществлялся и осуществляется водозабор питьевой воды для населенных пунктов, со дня вынесения судом решения от 14 августа 2015 года по настоящее время прошло свыше четырех лет, согласно сводного сметного расчета администрации Нижневартовского района в ценах по состоянию на 4 квартал 2016 года для исполнения судебного постановления необходимо 184 060 820 рублей, однако заявителем возможность включения денежных средств в бюджет Нижневартовского района на 2020 года не рассматривалась.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение судебного постановления, при этом изложенные заявителем доводы не могут быть признаны в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.
Принимая во внимание, что в соответствии с действующим процессуальным законом предоставление отсрочки (рассрочки) является правом, а не обязанностью суда, учитывая вышеприведенные обстоятельства, обжалуемое определение суда является обоснованным, постановленным в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 333 и 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Нижневартовского городского суда от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Нижневартовского района - без удовлетворения.
Председательствующий Ковалёв А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
