Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-9188/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-9188/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Стрельцова А.С.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 07 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации г. Кунгура Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 20 июля 2020 года, которым постановлено:
взыскать с Администрации города Кунгура Пермского края в пользу Южаниновой Таисьи Александровны проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.06.2019г. по 15.05.2020г. в размере 50436 (пятьдесят тысяч четыреста тридцать шесть) руб. 80 коп., с продолжением их начисления с 16.05.2020г. по день фактической оплаты долга исходя из ключевой ставки Банка России на сумму 862160 руб.
Взыскать с администрации города Кунгура Пермского края в пользу Южаниновой Таисьи Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 1713 (одна тысяч семьсот тринадцать) руб.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Южанинова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Кунгура Пермского края с учетом уточненных исковых требований просила взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.06.2019 по 15.05.2020 в размере 50436,80 руб. с продолжением их начисления с 16.05.2020 по день фактической оплаты долга, исходя из ключевой ставки Банка России на сумму 862 160 рублей, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 1713 руб.
В обоснование заявленных требований указала на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края N 2-2136/2018 от 17.09.2018 с администрации г.Кунгура в ее пользу взыскана выкупная цена за квартиру по адресу: ****, в размере 862160 руб. в связи с изъятием путем выкупа. Исполнительный лист предъявлен в Управление финансов администрации города Кунгура для взыскания денежных средств 08.11.2018. Соответственно решение Кунгурского городского суда от 17.09.2018 по делу N 2-2136/2018 должно быть исполнено 08.02.2019.
Решением мирового судьи судебного участка N 2 Кунгурского судебного района от 23.07.2019 по делу N 2-1866/2019 с администрации г. Кунгура в пользу истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.02.2019 по 24.06.2019. Полагала, что в соответствии со ст.395 ГК РФ с администрации г.Кунгура подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.06.2019 по 15.05.2020 в сумме 50436,80 руб., с продолжением их начисления с 16.05.2020 по день фактической оплаты исходя из ключевой ставки Банка России на сумму 862 160 рублей.
Истец Южанинова Т.А. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Котельникову В.С.
Ее представитель Котельников В.С. в судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика - администрации г.Кунгура Пермского края Плесовских К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация г. Кунгура Пермского края.
Заявитель, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, обстоятельства спорных правоотношений, указывает на то, что он не допускал противоправного поведения, поскольку в момент вынесения решения судом и на момент его вступления в законную силу, а также на момент истечения трехмесячного срока после предъявления исполнительных листов в УФ истцом счета администрации находились под арестом, следовательно, пользоваться и распоряжаться какими-либо средствами администрация г. Кунгура не имела возможности. Указанные обстоятельства привели к невозможности исполнения ответчиком обязательства в виде выкупа жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки.
Истица просила взыскать проценты в порядке ст. 395 ГК РФ по день фактической уплаты долга. В данной части судом требования удовлетворены, однако в ходе исполнения актов такого рода возникают несоответствия законодательству, т.к. исполнительный лист предъявляется к исполнению в Управление финансов администрации г. Кунгура, срок исполнения для финансового органа установлен Бюджетным кодексом РФ и составляет три месяца. Обязательства ответчика по выплате денежных средств возникают на основании судебного решения, данная норма применяется в силу Бюджетного кодекса РФ, который регламентирует спорные правоотношения. Из толкования определений Конституционного суда РФ от 11.05.2012 N 840-О, от 13.02.2018 N 249-О, следует, что Бюджетным кодексом РФ определен специальный правой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании решения суда, кроме случаев прямо предусмотренных в БК РФ. Положения Бюджетного кодекса РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.
Заявитель считает, что взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты не учитывает особенностей исполнения судебных решений публично-правовыми образованиями, поскольку на финансовый орган не возложена обязанность по самостоятельному начислению штрафных санкций бюджетным учреждениям или муниципальному образованию.
В деле имеются возражения истца Южаниновой Т.А. на поданную ответчиком апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Кунгурского городского суда Пермского края N 2-2136/2018 от 17.09.2018 на администрацию г.Кунгура Пермского края возложена обязанность по принятию решения об изъятии путем выкупа у Южаниновой Т.А. квартиры площадью 17,6 кв.м., расположенной по адресу: ****; прекращено право собственности Южаниновой Т.А. на указанную квартиру; признано право собственности на квартиру за МО "Город Кунгур", а также с администрации г.Кунгура в пользу Южаниновой Т.А. взыскана выкупная цена за квартиру площадью 29,5 кв.м., расположенную по адресу: ****, в сумме 862160 руб. в связи с изъятием путем выкупа и расходы за составление отчета об оценке 7000 руб. (л.д.10-24).
Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 18.10.2018.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца на основании указанного решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист, который 08.11.2018 предъявлен им в Управление финансов администрации г.Кунгура Пермского края для взыскания денежных средств в принудительном порядке.
Из информации, представленной Управлением финансов администрации г. Кунгура Пермского края, следует, что 08.11.2018 принят для исполнения исполнительный лист, выданный Кунгурским городским судом по делу N 2-2136/2018, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации города Кунгура Пермского края приостановлено с 11.02.2019 (л.д.36).
Решением мирового судьи судебного участка N 2 Кунгурского судебного района Пермского края N 2-1866/2019 от 23.07.2019 с администрации г. Кунгура Пермского края в пользу Южаниновой Т.А. взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.02.2019 по 24.06.2019 (л.д.25-27).
Исходя из расчета истца, размер процентов за пользование чужими денежными средствам за период с 25.06.2019 по 15.05.2020 составляет 50436,80 руб.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 395 ГК РФ, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1ФКЗ "О судебной системе РФ", суд первой инстанции, основываясь на совокупности собранных по делу доказательств, пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований истца, связанных с взысканием процентов за пользование чужими денежными средствами за вышеназванный период.
В силу ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (глава 24.1), который не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 данного Кодекса.
Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и, желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Кодексом.
Согласно п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса.
Таким образом, законодателем установлен срок для исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств соответствующих бюджетов, что исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта. В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, данный судебный акт не исполнен, могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 Кодекса.
По смыслу приведенных выше норм бюджетного законодательства решение суда о выплате истцу из средств местного бюджета 862160 рублей должно исполняться на основании исполнительного документа, направленного для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Данные действия взыскателем совершены 08.11.2018. При этом срок исполнения судебного акта законом установлен в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение. Как следует из материалов дела, ответчиком до настоящего времени деньги истцу не выплачены, удержание денежных средств у ответчика неправомерно, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о взыскании процентов в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ.
Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
Расчет суммы процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправеобратитьсяв суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежитвзысканиюс должника (ст. 202 ГПК РФ, статья179 АПК РФ).
На основании анализа приведенных выше правовых норм, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что требования истца о продолжении начисления процентов по ст. 395 ГК РФ с 16.05.2020 по день фактической оплаты долга, исходя из ключевой ставки Банка России.
Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика нельзя признать обоснованными.
Доводы ответчика о том, что счета администрации г. Кунгура находятся под арестом, не имеют правового значения, поскольку данный факт свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении администрацией иных возложенных на нее обязательств, а отсутствие денежных средств у должника не может служить основанием для освобождения от исполнения обязательств в отношении истца.
Доводы о том, что администрация не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, также не являются основанием для отмены решения суда, поскольку проведение внутренних организационно-штатных мероприятий, по определению структурного подразделения администрации города ответственного за выплату компенсаций, не должно влиять на своевременное исполнение обязательств администрации, установленных решением суда.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального закона, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кунгура Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
