Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 декабря 2019 года №33-9179/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 33-9179/2019
на определение судьи Сургутского городского суда от 16 августа 2019 года, которым постановлено:
"(ФИО)1 в принятии искового заявления к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании недействительным уведомления об отказе в предоставлении субсидии, отказать".
установил:
(ФИО)1 обратилась с исковым заявлением к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании недействительным уведомления об отказе в предоставлении субсидии.
Определением судьи Сургутского городского суда от 16 августа 2019 года в принятии искового заявления отказано. Заявление с приложенными к нему документами возвращено заявителю.
Основанием для отказа явилось то, что рассмотрение данного искового заявления гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено. Указанное заявление, по мнению суда, должно рассматриваться в ином судебном порядке (административном).
Не согласившись с определением суда, (ФИО)1 обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обосновании доводов жалобы указывает на то, что ею заявлен фактически спор о праве, который должен разрешаться по правилам ГПК РФ.
Уведомление об отказе в предоставлении субсидии (исх. N СУ-6220 от (дата)) было вынесено АО "Ипотечное агентство Югры", коммерческой организацией, не наделенной публичными полномочиями. Является препятствием для реализации ею оспариваемого права на получение жилищной субсидии. При таких обстоятельствах вывод суда о возможности применения правил КАС РФ, ошибочный.
Кроме того, поскольку уведомление об отказе в предоставлении субсидии по смыслу п. 2 ст. 154 ГК РФ является односторонней сделкой, направленной на не установление гражданских прав и обязанностей у заявителя по субсидии, то такая сделка должна оспариваться не в рамках КАС РФ, а по правилам ГПК РФ для оспаривания недействительных сделок. Считает, уведомление об отказе в предоставлении субсидии не является постановлением, которое может быть оспорено по правилам КАС РФ.
В силу ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются существенные нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, действовавшего на момент принятия обжалуемого определения, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Судья пришел к выводу, что представленное заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя, имеются основания для применения названных норм. Отказывая в принятии заявления к производству суда, суд первой инстанции исходил из того, что рассмотрение данного искового заявления гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено. Указанное заявление должно рассматриваться в ином судебном порядке (административном).
Суд не может согласиться с указанным выводом суда.
Из смысла представленного заявления следует, что (ФИО)1 является участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование", подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" Программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры" на 2005 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006 г. N 67-п.
Уведомлением о постановке на учет для получения субсидии (ФИО)1 была предоставлена субсидия в предварительном размере 516 684 руб. Однако уведомлением исх. N СУ-6220 от (дата) истцу отказано в предоставлении субсидии, в связи с чем, (ФИО)1 обратилась с исковым заявлением к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании недействительным и отмене данного уведомления.
Таким образом, предметом спора является право истца на получение государственной поддержки в виде жилищной субсидии в целях улучшения жилищных условий по подпрограмме "Доступное жилье молодым" Программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры" на 2005 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от (дата) (номер)-п. Оспариваемое право подлежит рассмотрению в исковом порядке по правилам ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, заявленные требования фактически должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.
Кроме того, согласно прямому указанию, содержащемуся в пункте 6 Письма Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 года N 7-ВС-7105/15, дела о признании недействительным (незаконным) решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (либо об отказе в постановке на учет), об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения; о признании незаконными действий об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий рассматриваются в исковом порядке по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.
При таком положении, обжалуемое определение не отвечает требованиям законности, подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 334, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Определение Сургутского городского суда от 16 августа 2019 года отменить.
Направить материал по исковому заявлению (ФИО)1 к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании недействительным уведомления об отказе в предоставлении субсидии, в тот же суд для его принятия к производству.
Председательствующий Иванова И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка