Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-9174/2021

18 августа 2021 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Грымзиной Е.В., Лисовского А.М.,

при секретаре Фоминой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-926/2021 по исковому заявлению Орешиной Татьяны Ивановны к УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" о признании незаконным отказа в принятии к учету как решения об изменении способа формирования капитального ремонта решений согласно повестке дня протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Орешиной Татьяны Ивановны на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 03 июня 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орешина Т.И. обратилась в суд с иском к УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" о признании незаконным отказа в принятии к учету как решения об изменении способа формирования капитального ремонта решений согласно повестке дня протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 29 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по ул. <адрес> в заочной форме, по итогам которого составлен протокол N <...> от 06 октября 2020 года.

Подсчет голосов и подведение итогов проведены в строгом соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 46 ЖК РФ, в том числе принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта: прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете; выбран владелец специального счета регионального оператора.

Поскольку УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" является специализированной унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей функции регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенной на территории Волгоградской области, протокол N <...> от 06 октября 2020 года общего собрания собственников в установленный законом срок направлен ответчику как региональному оператору, на счет которого перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества.

10 ноября 2020 года получен ответ регионального оператора об отказе в принятии протокола к учету как решения об изменении способа формирования капитального ремонта, в связи с отсутствием кворума по вопросу N 11 о выборе владельца специального счета, решение по которому принимается более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Считала отказ незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с требованиями статей 44, 46 ЖК РФ, решение о выборе владельца специального счета не требует большинства голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений.

Полагала, что ответчик вышел за пределы своих полномочий, установленных статьей 173 ЖК РФ; не вправе самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке.

Само решение собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом N <...> от 06 октября 2020 года в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.

Считала, что оспариваемый отказ ответчика нарушает жилищные права истца как собственника помещения в многоквартирном доме, закрепленные в статьях 1, 44-48, 173 ЖК РФ не беспрепятственную реализацию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным отказ ответчика в принятии к учету как решения об изменении способа формирования капитального ремонта протокола N <...> от 06 октября 2020 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, обязать ответчика принять к учету протокол N <...> от 06 октября 2020 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> <адрес> в качестве решения об изменении способа формирования капитального ремонта, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Орешина Т.И. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального права, неправильное толкование норм материального права, на не применение судом закона, подлежащего применению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Степашин А.П. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения принятое судом первой инстанции решение.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 и пункта 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Орешина Т.И. является собственником квартиры <адрес> многоквартирного дома <адрес>.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "УК "Флагман-Сервис".

В период с 29 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года по инициативе Орешиной Т.И. проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в заочной форме, по итогам которого составлен протокол N <...> от 06 октября 2020 года.

При проведении общего собрания Орешина Т.И. являлась его председателем, секретарём общего собрания являлась ФИО1.

По результатам проведения собрания указанными лицами составлен и подписан протокол N <...> от 06 октября 2020 года.

Как следует из протокола N <...> от 06 октября 2020 года, на собрании были приняты решения по вопросам (NN 9-15), в том числе, связанным с изменением способа формирования капитального ремонта, а именно: принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта (по пункту 9 повестки дня); утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт (по пункту 10 повестки дня); выбран владелец специального счета региональный оператор (по пункту 11 повестки дня); выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет (по пункту 12 повестки дня); региональный оператор выбран лицом, уполномоченным на оказание услуг по предоставлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет (по пункту 13 повестки дня); определен порядок представления платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт (по пункту 14 повестки дня); принято решение о размере расходов, связанных с представлением платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, определены условия оплаты этих услуг (по пункту 15 повестки дня).

Копия указанного протокола направлена ООО "УК "Флагман-Сервис" в адрес УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" с просьбой согласовать выбор регионального оператора в качестве лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет собственниками многоквартирного дома по ул. <адрес>.

Письмом от 30 октября 2020 года УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" сообщило, что в представленном протоколе отсутствует кворум по вопросу N 11 повестки дня о выборе владельца специального счета, решение по которому принимается более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Протокол общего собрания не был принят региональным оператором к учету как решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта; указано, что для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственникам помещений данного дома необходимо принять соответствующее решение с учетом требований к составу рассматриваемых вопросов, верно оформить протокол и произвести подсчет голосов, и направить в адрес регионального оператора протокол общего собрания собственников, оформленный в соответствии с установленными приказом требованиями.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела письменными доказательствами.

Отказывая Орешиной Т.И. в удовлетворении заявленных ею требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий ответчика, выразившихся в отказе в принятии к учету как решения об изменении способа формирования капитального ремонта протокола N <...> от 06 октября 2020 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку, по мнению суда, при решении вопроса о выборе владельца специального счета необходимо разрешить вопрос о выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, который для принятия положительного решения требует кворум в размере более пятидесяти процентов голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме, а на собрании собственников помещений многоквартирного дома отсутствовал необходимый кворум для принятия решения по вопросу о выборе владельца специального счета, в связи с чем, решение общего собрания собственников в соответствующей части является ничтожным, не порождающим правовых последствий.

Однако с такими выводами и решением суда судебная коллегия не соглашается, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ, способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Пункт 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ указан в приведенной выше норме закона как предусматривающий принятие решения "квалифицированным большинством голосов".

В рассматриваемом случае, на общем собрании собственников был рассмотрен вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, который, в свою очередь, входит в перечень, приведенный в пункте 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

По вопросу о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (вопрос N 9 повестки дня) "за" проголосовали 51, 9 % от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, то есть, решение по данному вопросу принято квалифицированным большинством голосов.

Вопрос о выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, в повестку дня общего собрания не включался, голосование по данному вопросу собственниками помещений в многоквартирном доме не осуществлялось.

В свою очередь, вопрос N 11 повестки дня общего собрания (о выборе владельца специального счета) не указан в пункте 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, следовательно, не включен законодателем в исчерпывающий перечень вопросов, по которым необходимо набрать квалифицированное большинство голосов.

Согласно протоколу N <...> от 06 октября 2020 года, при принятии решения по вопросу N 11 повестки дня о выборе владельца специального счета "за" проголосовали 92,3 % собственников, принявших участие в голосовании, то есть решение принято простым большинством голосов, что не противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 180 ЖК РФ, в силу прямого указания закона функциями регионального оператора являются открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя специального счета.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что при принятии решения по вопросу N 11 повестки дня о выборе владельца специального счета, были нарушены требования действующего законодательства, не установлено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных Орешиной Т.И. исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Орешиной Т.И. удовлетворить; признать незаконным отказ УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в принятии к учету как решения об изменении способа формирования капитального ремонта протокола N <...> от 06 октября 2020 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>; возложить на УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" обязанность принять к учету протокол N <...> от 06 октября 2020 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в качестве решения об изменении способа формирования капитального ремонта.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 03 июня 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Орешиной Татьяны Ивановны удовлетворить.

Признать незаконным отказ УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в принятии к учету как решения об изменении способа формирования капитального ремонта протокола N <...> от 06 октября 2020 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>.

Возложить на УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" обязанность принять к учету протокол N <...> от 06 октября 2020 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в качестве решения об изменении способа формирования капитального ремонта.

Взыскать с УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в пользу Орешиной Татьяны Ивановны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка