Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9174/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-9174/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дибаевой Сании Римовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Дибаевой Сании Римовны
на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Дибаева С.Р. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 01 октября 2018 года она обратилась в УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 11 января 2019 года N в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 11 января 2019 года N в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата); периода работы в качестве *** с (дата); периода обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с 01 сентября 1991 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 24 июня 1995 года; обязать УПФР в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: (дата); период работы в качестве *** с (дата); период обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с 01 сентября 1991 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 24 июня 1995 года; назначить досрочную пенсию по старости с 01 октября 2018 года.
В судебное заседание истец Дибаева С.Р. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Дымов А.А., действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании уточнил исковые требования, окончательно просил признать незаконным решение начальника УПФР в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 11 января 2019 года N в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата); периода работы в качестве *** с (дата) периодов обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с 01 сентября 1991 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 24 июня 1995 года и обязать ответчика указанные периоды включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную пенсию по старости с 01 октября 2018 года.
Представитель ответчика Бубнова Ю.В., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2019 года исковые требования Дибаева С.Р. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение начальника УПФР в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 11 января 2019 года N в части отказа включить в стаж Дибаевой С.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата); период работы *** с (дата); обязал УПФР в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Дибаевой С.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) и период работы *** с (дата) В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
Не согласившись с решением суда, Дибаевой С.Р. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 24 июня 1995 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 октября 2018 года, принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Дымова А.А., действующего на основании доверенности от (дата), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Дибаевой С.Р., представителя ответчика УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата), периода работы *** с (дата) сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений абзаца первого части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 октября 2018 года Дибаева С.Р. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Александровском районе УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 11 января 2019 года N Дибаевой С.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Указанным решением определена продолжительность стажа Дибаевой С.Р., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дней, а требуется 25 лет.
Не согласившись с указанным решением, Дибаева С.Р. обратилась с настоящим иском в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода учебы Дибаевой С.Р. в Оренбургском высшем педагогическом училище с 01 сентября 1991 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 24 июня 1995 года, суд первой инстанции исходил из того, что период обучения может быть включен в специальный стаж при условии, если он имел место до 01 января 1992 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Так, согласно абзацу пятому пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как указано выше подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Таким образом, учитывая, что период обучения истца с 01 сентября 1991 года по 24 июня 1995 года начинается в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и заканчивается в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, которое не содержит норму о зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода обучения в педагогических учебных заведениях, оснований для включения в специальный стаж спорного периода обучения у суда первой инстанции не имелось.
По указанным выше основаниям судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о применении Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, до 01 октября 1993 года и о возможности частичного включения периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дибаевой Сании Римовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
