Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-917/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Нечунаевой М.В.,

судей

Володкевич Т.В., Гавриной Ю.В.,

при секретаре

Винник Е.Б.,


рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 3 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Арустамяна А.А. - удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском от 22 апреля 2020 года об отказе в установлении пенсии - незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Арустамяна Армена Арустамовича с 12 декабря 1988 года по 20 июня 1990 года, с 1 августа по 31 декабря 1993 года, с 1 января по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 28 февраля 1994 года, с 1 июля 1997 года по 15 сентября 1998 года, с 1 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая по 29 декабря 2001 года, с 16 января по 10 октября 2002 года, с 10 апреля 2010 года по 30 ноября 2013 года, с 1 января 2014 года по 31 марта 2015 года, с 1 июля по 30 сентября 2015 года, с 1 декабря 2015 года по 22 мая 2017 года.

Признать за Арустамяном Арменом Арустамовичем право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с 25 октября 2019 года.

В остальной части исковые требования Арустамяна А.А. к ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края Гилевой Г.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя истца Арустамян А.А. - Ефремовой З.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Арустамян А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее ГУ - УПФ РФ в г. Петропавлоске-Камчатском) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал на то, что 21 октября 2019 года он (истец) обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском от 22 апреля 2020 года в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, который на дату обращения с заявлением составил 16 лет 00 месяцев 02 дня при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 15,849, что составляет менее необходимого.

При этом пенсионный орган не включил в страховой стаж следующие периоды его работы:

- период с 12 декабря 1988 года по 20 июня 1990 года по причине допущенных при заполнении трудовой книжки нарушений - отсутствие в записи N в графе N даты приказа о принятии на работу;

- периоды с 1 января по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 28 февраля 1994 года, с 1 июля по 15 сентября 1998 года, с 01 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая по 20 декабря 2001 года, с 16 января по 10 октября 2002 года, с 10 апреля 2010 года по 22 мая 2017 года - в связи с отсутствием акта проверки на достоверность стажа, подтверждающего страховой стаж и заработок в целях назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию с территории государств - участников соглашений с бывшими Республиками СССР.

С данным решением он (истец) не согласен, поскольку имеющиеся в трудовой книжке записи о его трудовой деятельности в спорные периоды времени корректны, содержат сведения о локальных актах работодателей и их (актах) реквизитах, а потому оснований для непринятия к учету данных периодов при исчислении его страхового стажа у ответчика не имелось.

На основании изложенного, Арустамян А.А. просил суд:

- признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском N от 22 апреля 2020 года об отказе в установлении ему пенсии;

- возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 12 декабря 1988 года по 20 июня 1990 года, с 1 января по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 4 января 1993 года, с 5 января по 1 августа 1993 года, с 1 августа 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 1 июля по 29 августа 1997 года, с 30 августа 1997 года по 15 сентября 1998 года, с 1 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая по 29 декабря 2001 года, с 16 января по 10 октября 2002 года, с 10 апреля 2010 года по 22 мая 2017 года;

- возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, 25 октября 2019 года.

Истец Арустамян А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Гилева Г.В. полагала заявленные требования необоснованными.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске Камчатском, полагая означенное решение незаконным в части удовлетворения исковых требований Арустамяна А.А. о включении в страховой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 января 1991 года по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 31 июля 1993 года, с 1 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 1 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года и с 16 января 2002 года по 10 октября 2002 года. Просит решение суда в обжалуемой части отменить и принять в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции, возлагая на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца перечисленные выше периоды его работы, не принял во внимание, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение Арустамяна А.А. в компетентные органы Республики Молдова, на территории которой он в указанные спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Согласно п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 октября 2019 года Арустамян А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением от 22 апреля 2020 года N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Как следует из этого же решения ответчика, на дату обращения Арустамяна А.А. в ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском с соответствующим заявлением, у него имеется страховой стаж - 16 лет 00 месяцев 2 дня (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П) при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 15,849, что составляет менее необходимого.

При расчете размера пенсии пенсионным органом в страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с 12 декабря 1988 года по 20 июня 1990 года, поскольку в предоставленной копии трудовой книжки имеется нарушение по заполнению (в записи N в графе N отсутствует дата приказа при принятии на работу);

- с 1 января 1991 года по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 28 февраля 1994 года, с 1 июля 1997 года по 15 сентября 1998 года, с 1 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая 2001 года по 20 декабря 2001 года, с 16 января 2002 года по 10 октября 2002 года, с 10 апреля 2010 года по 22 мая 2017 года, так как отсутствует акт проверки на достоверность стажа, подтверждающий страховой стаж и заработок в целях назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию с территории государств - участников соглашений с бывшими Республиками СССР.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что факт осуществления Арустамяном А.А. трудовой деятельности в оспариваемые периоды подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а в частности его (истца) трудовой книжкой и справками компетентных органов <данные изъяты> и <данные изъяты> на территории которых он в указанные спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность.

Поскольку доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию решения суда лишь в части удовлетворения требований Арустамяна А.А. о включении в страховой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 января 1991 года по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 31 июля 1993 года, с 1 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 1 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 16 января 2002 года по 10 октября 2002 года, суд апелляционной инстанции, будучи связанным доводами жалобы, в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет данный судебный акт исключительно в обжалуемой части.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

10 февраля 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения заключено (далее по тексту Соглашение от 10 февраля 1995 года).

Пункт 4 ст. 1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 2 Соглашения от 10 февраля 1995 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 10 февраля 1995 года предусмотрено, что назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В п. 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзц. 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справками компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Не соглашаясь с решением суда в части удовлетворения иска Арустамяна А.А. о включении в его страховой стаж спорных периодов работы с 1 января 1991 года по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 31 июля 1993 года, с 1 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 1 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 16 января 2002 года по 10 октября 2002 года, апеллянт указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих, что за указанные периоды в компетентный орган <данные изъяты>, на территории которой Арустамян А.А. осуществлял трудовую деятельность, уплачивались страховые взносы на его пенсионное обеспечение.

Эти доводы заслуживали внимания и нуждались в проверке.

Однако суд первой инстанции утверждения ответчика относительно отсутствия правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения пенсии не проверил, а представленные сторонами в дело доказательства оставил без надлежащей оценки, что привело к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.

Кроме того, суд первой инстанции не правильно истолковал и применил приведенные выше нормы материального права, регулирующие порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории бывших союзных государств, в соответствии с которыми периоды работы после 1 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж только при подтверждении компетентными органами <данные изъяты> факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Как усматривается из материалов дела, периоды работы Арустамяна А.А. с 1 января 1991 года по 25 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 31 июля 1993 года, с 1 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 1 августа 1999 года по 20 марта 2001 года, с 13 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 16 января 2002 года по 10 октября 2002 года протекали на территории <данные изъяты>

При этом, как следует из справки <данные изъяты> от 15 июля 2020 года, оплата взносов обязательного социального страхования на пенсионное обеспечение работника Арустамяна А.А. в спорные периоды не производилась.

Иных относимых, допустимых, и достоверных доказательств, подтверждающих соответствующие периоды работы истца, в материалах дела нет и судом таких доказательств не добыто.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж Арустамяна А.А., а потому принятое решение в обжалуемой части подлежит отмене, как постановленное при неправильном определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права, с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Арустамяна А.А.